南充市新型城镇“十四五”规划和2035年远景目标纲要强化小城镇特色化建设.docxVIP

南充市新型城镇“十四五”规划和2035年远景目标纲要强化小城镇特色化建设 深入实施新型城镇化战略，完善城镇体系，实施县域经济提质工程，加快补齐基础设施短板，提高农业转移人口市民化质量，推动城镇化水平和质量双提升。 完善“1+6+N”城镇体系 优化城镇体系结构，构建1个中心城市、6个县城、N个重点镇的层级体系，形成规模等级有序、空间结构合理、功能优势互补、城乡协调发展的市域城镇体系格局。做大主城区规模，强化经济增长引领和综合服务功能，增强高端资源要素聚集能力，持续拓展主城区辐射半径。积极培育6县（市）县域经济发展新优势，完善产业同链发展布局，做强全市高质量发展的战略支点。优化重点镇职能定位和分工，提升综合承载能力，积极发挥示范引领作用，培育成为县域经济发展的重要增长点。 实施县域经济提质工程 坚持特色发展、错位发展、竞相发展，完善县域区别化发展政策措施，鼓励县（市）争创集聚效应大、辐射带动能力强的全市经济副中心。突出县城在县域的综合枢纽地位，积极开展县城新型城镇化建设示范，推进县城城镇化补短板强弱项，拓展县城发展空间，补齐县城公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套等基础设施短板，推进老旧小区改造，提升县城品质。推动县域产业转型升级，完善产业平台公共配套设施，加快人口集聚、产业集聚、商业集聚，全面提高县城经济辐射、消费带动和就业吸纳能力。完善县域交通网络建设，提高县域对外便捷度和县域间连通度。支持具备条件的县（市、区）开展县域集成改革试点。 强化小城镇特色化建设 积极发挥小城镇在推进新型城镇化、带动乡村振兴、促进城乡融合等方面的重要载体作用，开展中心镇“六大提升工程”，着力打造一批经济发达、配套齐全、环境优美、文化厚重、治理完善、辐射广泛的省级百强中心镇，支持吸纳人口多、经济实力强的中心镇建设县域副中心和现代新型小城市。深度挖掘地方特色资源，打造一批现代农业、商贸物流、加工制造、文化创意、旅游休闲、科技教育等为主导产业的特色小城镇，大力发展集镇经济。加强小城镇生活服务圈建设，加快完善城镇服务设施、市政管网、物流网络并不断向乡村延伸，推动镇村联动发展。 加快农业转移人口市民化 深化户籍制度改革，落实城镇化“人地挂钩”政策。保障进城农民权益，推动农业转移人口与当地户籍人口享有同等基本公共服务，促进稳定就业和生活的农业转移人口全面融入。健全随迁子女入学入园政策，推动城乡居民养老保险与城镇社保体系之间无障碍转移。坚持依法、自愿、有偿原则，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等权益，引导农业转移人口有序流转土地承包经营权等农村产权。（TC）