上课用民主决策作出最佳选择.ppt

据国家环保总局有关负责同志介绍，在关于“圆明园整治工程环境影响听证会”的消息发布后，局里收到了来自社会方方面面的申请书，但由于场地的限制，不可能满足所有申请人参加听证会的要求。昨天确定的名单充分考虑和兼顾了参加人员的代表性和专业性，确定的参加听证会的单位和人员主要以各类专家为主，他们能够将工程与生态的联系讲解清楚。同时，包括教师、工人、学生在内的普通公众也都有充分表达自己见解的空间。考虑到听证会的时间长度问题，确定今天听证会发言时间为每人5到10分钟。 为何需要民主决策？ 2002年，我国首次国家级价格听证会——部分旅客列车实行政府指导价方案听证会拉开了序幕。这可以说是中国民主化进程中的一起标志性事件。 事件回放 为何需要民主决策？ 2001年春运期间，河北律师乔占祥购买了石家庄至磁县、石家庄至邯郸的火车票，票价比平时分别多了5元及4元，他认为春运火车票涨价没有根据《价格法》的规定召开听证会，侵犯其合法权益，对此向铁道部提出行政复议，铁道部复议后对其发出《维持票价上浮的通知》，乔占祥不服，把铁道部告上了法庭，最后以败诉告终。 事件起因 为何需要民主决策？ 该案的意义不在于谁输谁赢，而在于价格听证制度被广泛关注，并由此引发价格听证的“多米诺骨牌效应”，其他一些产品的定价问题由此受到公众的质疑。 从政治的角度来看，这一纠纷的背后，实质上是两种不同决策理念的冲突：即精英决策和民主决策的冲突。 事件解读 为何需要民主决策？ 共同探究：自来水提价，谁说了算？ 图中A是精英决策—自上而下的决策，B是民主决策—自下而上的决策。 通过对比，试对精英决策做出评价：有什么长处和不足？ 为何需要民主决策？ 共同探究：精英决策的利与弊？ 结论：“理性”的精英却极有可能作出“非理性”的决策！ 精英决策 一是信息不对称：政府掌握的信息不完整从而导致决策失误；二是政府也可能是“经济人”：从部门利益或地方利益进行决策。 长处 不足 效率较高；专业理性。 共同探究：决策失误之害？ 2004年是中国的审计风暴年，国家审计署审计长李金华披露，国家电力公司原领导班子因决策失误，造成78.4亿元重大损失，同时还有45亿元的国有资产流失。对此，李金华愤言：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！” 为何需要民主决策？ 世界银行估计，“七五”到“九五”期间，我国投资决策失误率在30％左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。 共同探究：如何防止决策失误？ 圆明园湖底铺设防渗膜 防渗前的荷花茂密茁壮 防渗后的荷花零落凋敝 保护？毁坏!2005年3月，圆明园一个铺设防渗膜的工程引起社会各方的强烈关注。国家环保总局紧急叫停这一工程，并就这一问题举行听证会。 为何需要民主决策？ 启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。 我国公民参与决策的多种方式 公民间接参与决策的方式 上一框题讲到，我国公民有参与民主选举的权利。公民参与民主选举，实际上是间接参与决策。 公民 决策机关 决策 民主选举产生 参与、审议、监督、制定 〖典例〗人民代表大会制度：人民 人大代表 决策。 〖评价〗 一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。 另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：选民通过代表来表达意愿，有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲。 生活点击：十一届全国人大代表的新亮点。 为此，国家为公民开辟了许多直接参与决策的渠道。 【生活点击】 十一届全国人大代表的新亮点 十一届全国人大共有2987名代表，透视这份代表名单,最大的亮点就是——代表构成具有更广泛的代表性，表现在：每个少数民族都有代表；一线的工人农民代表多了；领导干部代表较上届减少；妇女代表比上届有所增加；农民工代表有3位。 全国人大代表构成的广泛代表性，有利于充分反映民意和民愿，从而确保全国人大更加合理地进行决策。 【生活点击】 我给总理献一策 2007年“两会”结束后，国务院总理温家宝在会见中外记者提到“浏览了互联网上向总理提问题的留言，并对网民提出的儿童医疗保险问题作出批示”。 2008年“两会”期间，新华网发展论坛与腾讯网特别联合推出“我给总理献一策”的网上互动话题。 社会民意反映制度 专家咨询制度 社会听证制度 社会公示制度 我国公民参与决策的多种方式 公民直接参与决策的方式之一： 社情民意反映制度 含义 生活点击 适用范围 具体方式 依据或意义 公民向决策机关反映意见，提出建议 地方：东莞“禁电令