社会管理创新.ppt

* 近5年社会保险基金收支情况 目前中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的４０％，有的地区甚至达到５０％，这一比例超过了世界上绝大多数国家。 十六大以来，我国社保覆盖范围不断扩大。到今年6月底，城镇职工养老保险制度覆盖2.45亿人，比2002年扩大了1亿人。刚试点的新农保覆盖了5965万人，年底将超过1亿人。城乡基本医疗保险覆盖人数达到12.5亿人，比2002年增长了10倍。工伤保险参保1.53亿人，其中5800多万人是进城的农民工。 近6年来，我国城镇职工基本养老金水平翻了一番；新农合和城镇居民基本医疗保险，国家财政补助额从开始的每人每年20元提高到120元 * 社会保障体系建设的思路 坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设 实现新农保全覆盖范围，实现基础养老金全国统筹，实现养老保险个人帐户跨省转接可持续实现城乡社会救助全覆盖——每项社会保险的覆盖面都要达到95%以上，才能称为真正意义上的“人人享有社会保障 发展企业年金和职业年金，发挥商业保险补充作用，大力发展慈善事业 积极推进养老保险基金投资运营，加强社会保障信息网络建设 * 破解社保5大难题： 养老保险个人账户空账做实。目前关于个人账户空账规模的官方数字是，截至2004年空账7400亿。也有学者估算，中国养老金空账规模约为1.3万亿。 事业单位养老保险制度。 以农民工、灵活就业群体为代表的特殊群体。 社保基金投资运营的回报率偏低。一些地方社保基金投资运营的回报率不足2% 其五，有效缩小城乡保障差距。 * （四）加快医疗卫生事业改革发展 * 社会建设:“十二五”的新定向与新关切 十二五： 判断：是全面建设小康社会的，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期 背景：“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年 国家面貌发生新的历史性变化：GDP超德、日；奥运会、世博会 对内外环境的复杂变化和重大风险挑战：汶川地震；金融风暴 社会矛盾明显增多：——7.5事件；瓮安事件；通钢、富士康与本田事件——国际：世界气候大会；能源资源竞争 十一五： 判断：全面建设小康社会的重要规划。……承前启后的重要时期 背景：“十五时期”是不平凡的五年 * 新形势 成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远 我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。 “和平、发展、合作仍是时代潮流”，但“我国发展的外部环境更趋复杂” “我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶”，但“必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出” 要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为 * 新定向 以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。 十一五：“突破发展的瓶颈制约和体制障碍，开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面，为后十年顺利发展打下坚实基础”；“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。……把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道” * 新理念 主题是科学发展：在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。 主线是转变发展方式：加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。 * 新关切 社会建设定位：坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。 社会建设主旨：更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义 社会建设目标：城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，社会管理制度趋于完善 城乡居民收入普遍较快增加 建立健全基本公共服务体系 社会管理制度趋于完善 * 提纲 一、更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义 二、加强社会建设，建立健全基本公共服务 三、加强和创新社会管理，切实维护和谐稳定 四、加快改革攻坚步伐，完善公共服务供给方式 * 1、必须适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待 * 改革开放之初，人民需要温饱、需要不折腾 1978年中国人均GDP大约200美元，是印度的2/3，排世界倒数第2位。 1978年全国绝对贫困人口2.5亿，失业的城镇青年2000万人，实际城镇失业率达19%，城乡居民消费的恩格尔系数分别为56.66%和67.71%。 30