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生态环保问题问责制度（HB-15） 第一章 总 则 为认真贯彻习近平生态文明思想，规范某某公司环保管理，强化生态环境保护工作责任，建立生态环保问题问责机制，根据《中华人民共和国监察法》、《中国共产党问责条例》、《中央生态环境保护督察工作规定》、《中华人民共和国环境保护法》、《污染防治法》及上级公司有关生态环境保护问责管理制度的要求，特制定本制度。 本制度适用于公司所有层级人员。 第二章 管理职责 生态环境保护问题是指由于成员企业违反有关生态环境保护法律、法规的行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因，造成环境受到污染，生态遭到破坏，企业财产受到损失，形成不良社会影响的生态环保事件。 公司对成员企业涉及到本制度规定的生态环保问题的主要负责人和相关责任人员实行问责。 第三章 问责情形 在生产、经营和管理活动中，发生下列违规行为或因管理问题导致发生B级及以上生态环境保护事故的，应当追究相关责任人的生态环境保护责任： （1） 因生态破坏和环境污染等生态环境违法行为，被依法吊销生态环境相关许可证件的，法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员或者其他直接责任人被处以行政拘留的，责任单位或责任人被追究刑事责任的; （2）擅自闲置、拆除或不正常使用环境保护污染防治设施和水土保持设施造成严重污染、超标排污或水土流失的； （3）不执行建设项目“三同时”制度（防治污染设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用），擅自投入生产，造成环境污染或生态破坏的; （4） 发生环境污染或生态破坏事件，不及时报告或者隐瞒不报，处置不力，导致问题恶化，引发群体性事件的; （5）偷排或篡改、伪造数据，逃避监管的; （6）擅自在水土保持方案确定的专门存放地以外的区域倾倒砂、石、土、尾矿、废渣等，造成严重环境污染或生态破坏的； （7）超量开采、越界开采，或者在地质勘查和矿山开采过程中未履行生态修复治理责任，对生态环境造成严重破坏或恶劣社会影响的; （8）擅自在国家规定的自然保护区、国家公益林等重点林区、饮用水水源保护区、重点风景名胜区、重点地址遗址保护区、水土流失重点预防区、重点治理区和文物保护单位限定范围内开采矿产资源的； （9）投资并购存在重大环保隐患的项目，造成国有资产流失或环境污染、生态破坏的； （10）擅自更改环境影响评价文件确定的生产工艺流程、主要生产设备、污染防治措施、防止生态破坏措施，造成环境污染或生态破坏的; （11）对生态环境污染隐患经指出仍不及时整改或者整改不到位的; （12）拒绝、阻碍行政执法机关执行生态环境保护监督，或者无正当理由拒绝履行行政执法机关对破坏生态环境等行为作出行政处罚决定的。 （13）重大违规事项，包括行政处罚、被连日计罚、未严格执行国家生态环境保护相关法律法规、国家标准、地方规章和产业政策，受到市级及以上政府关注，或者被处罚停止建设、停产整顿的； （14） 引起环境公益诉讼的。 第四章 责任划分 实施问责时，按照职责和责任人实施行为在决策、执行、监督管理过程中的地位和作用确定责任，具体分为： （1）主要领导责任：公司主要负责人不履行或不正确履行生态环境保护工作“第一责任人”职责，对造成的生态环境保护问题承担主要领导责任； （2）其他领导责任：公司经营班子其他成员不履行或不正确履行对所分管部门生态环境保护的监管领导职责，对造成的生态环境保护问题承担相应的领导责任； （3）直接责任：各部门不履行或不正确履行相关环保工作职责，对造成的生态环境保护问题承担直接责任； （4）领导干部或管理人员直接作出决定或者指令、干预、改变工作人员正确意见，造成损失或者后果的，负直接责任；集体研究决定造成损失或者后果的，决策人负主要责任。 第五章 问责方式 问责方式：根据发生的生态环境保护事故性质、后果严重程度、相关领导干部、管理人员主观态度及其所采取的挽回措施而定。 问责方式包括：警告、约谈、诫勉、责令作出书面检查、通报批评、降职、免职等，以上问责方式可以单独使用，也可以合并使用。 公司的问责由上级公司决定；各部门的问责由公司安全环保委员会根据所涉生态环境保护问题的严重程度研究决定，并报上级公司备案。 有下列情形之一的，应当从重问责： （1）阻碍和干扰问责调查的； （2）弄虚作假、隐瞒事实真相的； （3）对举报人、控告人和调查人员打击、报复、陷害的； （4）因生态环境保护问题受到两次以上问责的； （5）其他应当从重问责的情形。 有下列情形之一的，应当从轻、减轻问责： （1）主动采取措施，有效避免损失或挽回影响的； （2）积极配合问责调查，并主动承担责任的； （3）符合容错纠错情形的。 在生态环境保护方面负有责任的人员不得提拔使用或者转任其他重要职务，相关问责的影响期按照《中国共产党纪律处分条例》及《中华人民共和国公职人员政