生态修复监测监管与数据治理系统建设方案.doc

PAGE 26 生态修复监测监管与数据治理系统 建设方案 目 录 TOC \o 1-3 \u 一、项目概况 3 1.1项目背景 3 1.2建设目标 3 1.3建设内容 4 1.4遵循标准 5 二、项目建设清单 5 三、 建设方案 5 3.1生态修复监测监管系统 6 3.2生态修复数据治理成果 10 3.3技术要求 12 一、项目概况 1.1项目背景 2019年11月，自然资源部发布《自然资源部信息化建设总体方案》，提出开展国土空间生态修复信息化建设,统筹山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理，通过重大工程实施、制度体系建设，塑造绿色生态空间，增强生态服务功能，提升全国国土空间生态保护修复治理能力。目前，国土空间生态修复数据资源在准确性、时效性、系统性等方面存在不足，数据共享和社会化服务能力还有待提高，信息化建设水平尚需提升，难以适应新形势下自然资源管理的新要求。 已开展过土地综合整治数据库及管理系统建设，由于该系统主要服务于占补平衡、增减挂钩和工矿废弃地复垦等土地整治业务，不能满足自然资源机构改革之后新成立的生态修复处及新拓展和增加的生态修复新要求，因此亟需通过生态修复数据治理和生态修复监测监管系统建设，构建面向生态修复规划、全域土地综合整治、矿山整治、矿业权管理、水土气污染治理等全要素的生态修复项目全过程监管体系，以及结合卫星遥感、无人机、视频监控、移动GIS等新技术，构建生态修复项目的动态监测核查体系，用于高效核查违法违规行为，及时掌握土地整理复垦、耕地质量提升、矿山环境恢复等现状情况，提高生态修复项目监测监管的实时性与有效性。 1.2建设目标 以土地综合整治系统现有建设成果为依托，充分利用大数据、云计算、物联网、遥感、无人机、移动端等信息技术与生态修复管理业务深度融合，开展新形势下生态修复信息化的顶层设计，推动生态修复项目监管职能的落实，加快形成即时感知、高效运行、科学决策、智能监管的新型治理形态，提升生态修复监测监管工作的规范化、流程化、智能化水平，为构建新形势下国土空间生态高水平保护与高质量修复新模式提供技术支撑。 1.3建设内容 一是完善项目全过程管理子系统。基于工作流平台对系统框架进行整体改造，整合土地综合整治系统已有建设成果，建立和完善土地综合整治项目、矿山整治项目、矿业权管理项目等全过程、全要素的流程化管理和一体化审查，实现生态修复项目的科学性立项管理、时效性实施管理、规范性验收管理，完成生态修复信息化的顶层设计。 二是建立移动核查监管子系统。通过接口提供方式，按照要求对接生态修复监测监管的移动核查终端应用，实现对生态修复项目的现场督察、验收，对生态修复项目作业、施工人员、后期管护等工作的核查监管，及时掌握生态修复前后情况，提升生态修复监管的实时性和有效性。 三是建立决策分析应用子系统。基于国土空间基础信息平台，建立生态修复决策分析应用服务，提供综合监管、项目预警、统计分析、后期管护等服务，为生态修复评价指标和项目效果提供决策支撑。 四是建立水土气污染防治应用子系统。根据水、土壤、大气污染防治工作要求，开发水土气污染防治应用服务，提供任务填报、到期提醒、导出报告等服务。 五是建立增减挂钩项目管理子系统。主要包括项目总览、实施规划管理和复垦项目管理三个模块，实现对增减挂钩项目的全流程管理和各项指标的动态查询分析功能。 六是建立与相关系统共享协同。通过开展与“多规合一”系统、“慧眼守土”系统、江苏省国土空间综合整治项目监管系统、“互联网+”一体化政务服务系统、自然资源动态监测系统等对接，实现本项目与其他系统间的数据共享和业务协同。 七是开展生态修复数据治理。在土地综合整治数据基础上，补充生态修复规划、全域综合整治、矿山整治、矿业权管理、矿产资源规划等数据整理，实现生态修复存量数据的治理。集成生态修复示范区无人机航飞数据、倾斜摄影测量数据等，实现生态修复二三维数据一体化管理。 1.4遵循标准 《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发[2017]39号） 《自然资源部信息化建设总体方案》(自然资发[2019]170号) 自然资源部耕地保护监督司《关于补充耕地项目报备入库管理有关事项的函》（自然资耕保函〔2021〕76号） 《江苏省自然资源厅关于做好2021年度耕地占补平衡补充耕地项目库建设管理工作的通知》（苏自然资函〔2021〕575号） 《江苏省自然资源厅关于严格规范城乡建设用地增减挂钩管理的通知》（苏自然资函〔2021〕782号） 二、项目建设清单 序号 名称 数量 单位 1 生态修复监测监管系统 1 套 2 生态修复数据治理成果 1 套 建设方案 3.1生态修复监测监管系统 （一）项目全过程管理子系统 基于工作流平台对系统框架进行整体改造，对原有土地综合整