2021-2021司法考试行政法历年真题主观题解析.docVIP

2021-2021 司法考试行政法历年真题主观题 解析 司法考试行政法历年真题主观题解析。 2021 年 六、 (本题 22 分) 案情： 1997 年 11 月，某省政府所在地的市政府决定征收含 有某村集体土地在内的地块作为旅游区用地，并划定征用土 地的四至界线范围。 2021 年， 市国土局将其中一地块与甲公 司签订《国有土地使用权出让合同》 。2021 年 12 月 16 日， 甲公司获得市政府发放的第 1 号 《国有土地使用权证》。2021 年 3 月 28 日，甲公司将此地块转让给乙公司，市政府向乙 公司发放第 2 号《国有土地使用权证》。后，乙公司申请在 此地块上动工建设。 2021 年 9 月 15 日，市政府张贴公告， 要求在该土地范围内使用土地的单位和个人，限期自行清理 农作物和附着物设施，否则强制清理。 2021 年 11 月，某村 得知市政府给乙公司颁发第 2 号《国有土地使用权证》后， 认为此证涉及的部分土地仍属该村集体所有，向省政府申请 复议要求撤销该土地使用权证。省政府维持后，某村向法院 起诉。法院通知甲公司与乙公司作为第三人参加诉讼。 在诉讼过程中，市政府组织有关部门强制拆除了征地范围内 的附着物设施。某村为收集证据材料，向市国土局申请公开 1997 年征收时划定的四至界线范围等相关资料， 市国土局以 涉及商业秘密为由拒绝提供。 问题： 1．市政府共实施了多少个具体行政行为？哪些属于行政诉 讼受案范围？ 【考点】具体行政行为的判断 【答案要点】 4 个，具体为：征收含有某村集体土地在内的 地块的行为，属于行政征收；向甲、乙两公司发放《国有土 地使用权证》的行为，属于行政许可；发布公告要求使用土 地的单位和个人自行清理农作物和附着物设施的行为，属于 行政强制执行。上述行为均属于行政诉讼受案范围。 2．如何确定本案的被告、级别管辖、起诉期限？请分别说 明理由。 【考点】行政诉讼中的被告、管辖、起诉期限 【答案要点】被告为市政府。理由：根据《行政诉讼法》第 25 条规定， 经复议的案件， 复议机关决定维持原具体行政行 为的，原机关为被告。复议机关改变原行为的，复议机关为 被告。本案中，省政府维持了市政府的决定，故市政府为被 告。 中级人民法院管辖。 理由： 本案的被告为县级以上人民政府， 而根据《关于行政案件管辖若干问题的规定》第 1 条的规定， 有下列情形之一的，属于行政诉讼法第十四条第(三)项规 定的应当由中级人民法院管辖的第一审行政案件： (一)被 告为县级以上人民政府的案件，但以县级人民政府名义办理 不动产物权登记的案件可以除外。可知应由中级法院管辖某 村应当在收到省政府复议决定书之日 15 日内向法院起诉。 因为本案是经过复议起诉的， 应适用复议后起诉期限。 同时， 《土地管理法》等法律未对此种情形下的起诉期限作出特别 规定，故应适用《行政诉讼法》第 38 条第 2 款规定的一般 起诉期限。 3．甲公司能否提出诉讼主张？如乙公司经合法传唤无正当 理由不到庭，法院如何处理？ 4．【考点】第三人的权利、审判程序 【答案要点】作为第三人，甲公司有权提出与本案有关的诉 讼主张。理由： 《最高人民法院关于执行中华人民共和国行 政诉讼法若干问题的解释》第 24 条第 2 款规定，第三人有 权提出与本案有关的诉讼主张，对人民法院的一审判决不服， 有权提起上诉。 乙公司经合法传唤无正当理由不到庭，不影响法院对案件的 审理。理由：最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉 讼法若干问题的解释》第 49 条第 3 款规定，第三人经合法 传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的， 不影响案件的审理。 4．如法院经审理发现市政府发放第 1 号《国有土地使用权 证》的行为明显缺乏事实根据，应如何处理？ 【考点】关联性行政行为 【答案要点】法院应不予认可。发放第 1 号《国有土地使用 权证》的行为不属于本案的审理 裁判对象，但构成本案被诉行政行为的基础性、关联性行政 行为，根据《关于审理行政许可案件若干问题的规定》第 7 条规定，作为被诉行政许可行为基础的其他行政决定或者文 书存在以下情形之一的，人民法院不予认可： (一)明显缺 乏事实根据； (二) 明显缺乏法律依据； (三)超越职权； (四) 其他重大明显违法情形。 可知， 法院对此行为可以不予认可。 5．市政府强制拆除征地范围内的附着物设施应当遵循的主 要法定程序和执行原则是什么？ 【考点】行政强制执行的实施程序 【答案要点】市政府采取强制执行措施应当遵循事先催告当 事人履行义务，当事人有权陈述申辩，行政机关应当充分听 取当事人意见，书面决定强制执行并送达