成品油零售经营数字化管理系统建设方案.docVIP

PAGE2 / NUMPAGES76 成品油零售经营数字化管理系统 建设方案 目 录 TOC \o 1-3 \u 一、 项目背景 3 二、建设目标 4 三、建设要求 4 （一）建设内容 4 1.“一站式”服务。 4 2.“一件事”审批。 4 3.“全流程”监管。 5 4.“大数据”分析。 5 （二）建设规模 5 （三）建设地点 5 四、平台功能需求 5 （一）项目功能需求 6 1.“一站式”服务 6 2.“一件事”审批 8 3.“全流程”监管 9 4.“大数据”分析 13 5.系统对接 16 （二）性能需求 16 （三）系统安全需求 17 2.系统安全访问功能要求 17 3.重要数据保密性功能要求 17 4.重要数据可追溯性功能要求 17 5.数据备份要求 17 （四）硬件终端设备要求 18 项目背景 根据《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》（国办发〔2019〕42号）、《浙江省商务厅关于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》（浙商务发〔2019〕75号）文件精神，将成品油零售经营资格审批下放至地市级人民政府，2020年开始商务局全面受理审批成品油零售经营资格许可事项。申请人向所在地商务主管部门提交申请材料，由所在地商务主管部门受理审核，市场监管、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、应急管理、气象等部门根据部门职能进行审核，市商务局由相关处室负责人审核，局领导批准发证，打印证书。通过邮寄或自取方式，送达证书。成品油零售经营资格许可新建加油站项目建设权限最高长达2年，审批法定权限为30个工作日。 作为成品油零售经营资格审批事项、成品油零售企业监督管理的牵头部门，商务局在认真细致地梳理相关服务事项和业务流程的过程中，发现现行审批和监管工作中存在以下痛点问题。 1.涉及部门多，审批服务不优化，企业跑多个部门、跑多次。成品油零售经营资格审批事项由商务局牵头，共分5个阶段，涉及商务、市场监管、发改、自然资源规划、生态环境、住房与城乡建设、应急管理、交通交警、气象、卫健等10个部门，需要向各个相关部门申请取得至少14项各类许可批准证书（30多项审核设计评价验收意见书），加重了成品油零售企业获得服务、体验服务的负担。 2.审批流程复杂、申请材料多、审批时间长。以新建加油站为例，需提交32份审批材料，审批建设时限最高长达2年左右，制约了成品油市场的发展。 3.对成品油零售企业缺乏有效的监管机制和手段。目前，缺乏统一的成品油零售数据采集统计分析系统，在维护成品油流通环节秩序、对成品油零售企业依法精准监管、成品油税源监管等方面，还未形成科学有效的机制和数据支撑。 二、建设目标 遵循“市场主导、创新驱动、民生导向、安全发展、依法管理、寓管于服、公平公正、公开透明”的宗旨，以数字化改革、一件事改革为指引，运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，构建成品油零售经营数字化管理系统（成品油零售经营许可“一件事”审批系统），进一步简化程序，优化服务，变“企业跑”为“部门跑”，同时强化协同创新、流程再造，变“部门跑”为“数据跑”，提升税收收入、净化成品油市场，维护成品油市场公平竞争的良好秩序，保护诚信经营企业，营造公平透明的营商环境，为争创社会主义现代化先行市，打造有改革标识度的商务场景应用。 三、建设要求 （一）建设内容 本项目主要围绕成品油全生命周期过程，结合企业办事过程中的痛点难点，建设成品油零售经营数字化管理系统，主要包括以下内容： 1.“一站式”服务。 围绕新建加油站、迁建、原地改扩建、变更（主体、名称、法人、地址、续期）、年检、注撤销事项，提供查询、申报一站式服务平台。 2.“一件事”审批。 “新建、变更、年检、注撤销”四个主题进行归类梳理，并在线提供“一件事”申报服务，实现企业一次申报、部门并行审批。 3.“全流程”监管。 加强成品油服务事中事后监管，围绕事项审批、加油站运行情况提供一张图监管，实时查看审批服务情况及各加油站运行情况，为后续服务提供数据支撑。 4.“大数据”分析。 建立实时采集系统，杜绝税源流失。完善监管手段，动态运行分析，大数据支持，异常预警机制。 （二）建设规模 本项目为信息化项目，建设规模覆盖全市范围内的177家加油站。包括1套软件系统，784个硬件终端设备（包括205个加油机数据网关、579个加油机数传终端）。 （三）建设地点 软件系统部署在浙江省信创云平台。 硬件终端设备部署在相关加油站的成品油零售网点。 四、平台功能需求 本项目涵盖二个子系统的功能建设： 1.成品油零售经营许可“一件事”审批系统 包括“一站式”服务、“一件事”审批、“全流程”监管、“大数据”分析。 “一站式”服务、“一件事”审批主要是面向成品油零售企