新《安全生产法》新《环境保护法》宣贯.pptVIP

第二十七页，共七十二页。 第二十八页，共七十二页。 第二十九页，共七十二页。 第三十页，共七十二页。 第三十一页，共七十二页。 第三十二页，共七十二页。 第三十三页，共七十二页。 第三十四页，共七十二页。 第三十五页，共七十二页。 第三十六页，共七十二页。 第三十七页，共七十二页。 第三十八页，共七十二页。 第三十九页，共七十二页。 第四十页，共七十二页。 第四十一页，共七十二页。 第四十二页，共七十二页。 第四十三页，共七十二页。 第四十四页，共七十二页。 第四十五页，共七十二页。 第四十六页，共七十二页。 第四十七页，共七十二页。 第四十八页，共七十二页。 第四十九页，共七十二页。 第五十页，共七十二页。 第五十一页，共七十二页。 新《安全生产法》、新《环境保护法》宣贯 2014.11 第一页，共七十二页。 主要内容 二、新《环境保护法》 一、新《安全生产法》 第二页，共七十二页。 第*页，共32 页 一、新《安全生产法》 第三页，共七十二页。 2014年8月31日，新修订的《安全生产法》已经通过全国人大常委会审议，将于2014年12月1日正式实施。 新修订的安全生产法改动比较多，修改之处大概有67处，从加强预防、强化安全生产主体责任、加强隐患排查、完善监管、加大违法惩处力度等方面做了修改，亮点颇多。比较重要、比较关键处体现在强化安全生产工作“以人为本”、进一步明确企业安全生产“主体责任”、改变监管方式“出硬招”及对安全生产违法行为“加重处罚力度” 等方面。 第四页，共七十二页。  具体要点有如下八点：  （一）坚持以人为本，推进安全发展 （二）完善安全生产方针，建立工作机制 （三）落实“三个必须”，明确安全监管部门执法 地位 （四）明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区 管理机构安全生产职责 （五）强化生产经营单位的安全生产主体责任 （六）建立完善六项安全生产制度 （七）推行分级分类监管，实施监督检查计划 （八）加大对安全生产违法行为的责任追究力度 第五页，共七十二页。 一、坚持以人为本，推进安全发展 新法提出安全生产工作应当以人为本，充分体现了习近平总书记等中央领导同志近一年来关于安全生产工作一系列重要指示精神，对于坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念，正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题，具有重大意义。为强化安全生产工作的重要地位，确立科学发展、安全发展的要求，新法将“坚持安全发展”写入总则，进一步明确安全发展的重要意义，为推进实施安全发展战略提供了法律保障。 第六页，共七十二页。 二、完善安全生产方针，建立工作机制 新法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。“安全第一”要求从事生产经营活动必须把安全放在首位，不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益。“预防为主”要求把安全生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理，打非治违，从源头上控制、预防和减少生产安全事故。“综合治理”要求运用行政、经济、法治、科技等多种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用，抓好安全生产工作。做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本，职工参与是基础，政府监管是关键，行业自律是发展方向，社会监督是实现预防和减少生产安全事故目标的保障。 第七页，共七十二页。 三、落实“三个必须”，明确安全监管部门执法地位 按照“三个必须”(管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全)的要求，新法一是规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。二是明确国务院和县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理，并将其统称负有安全生产监督管理职责的部门。三是明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为执法部门，依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。 第八页，共七十二页。 四、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责 乡镇街道是安全生产工作的重要基础，有必要在立法层面明确其安全生产职责，同时，针对各地