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新制度下高职院校固定资产管理问题及解决对策探讨 边国正南京城市职业学院 江苏 南京近年来随着我国越来越重视职业教育发展，大量财政资金和教育专项资金投入职业教育领域，以职业教育为主的高职院校得到了空前发展：新校区的大量建设，教学科研设备的大量购买，以及大量新实训室的投入使用。高职院校所拥有的固定资产规模越来越大，固定资产管理工作也就显得更加重要。根据2022年财政部发布的政府会计制度有关固定资产管理相关文件规定，固定资产是指为了满足行政事业单位开展相关业务活动或者其他活动的需要而取得所有权的资产，其使用年限一般应超过一年（不含一年）以上，而且资产的单位价值应在规定标准以上（一般设备单位价值在1000元以上，专业设备在1500元以上），在使用过程中能够基本保持原有的物质形态。同时根据文件要求行政事业单位固定资产也包括单位价值虽未达到规定标准但是使用年限超过一年（不含一年）的大批同类的物资，也视同为固定资产来进行相应管理。行政事业单位固定资产主要包括土地房屋及构筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书档案、家具用具装具及动植物等六大类。新政府会计制度的出台进一步明确高职院校固定资产的范畴和种类，有利于高职院校对固定资产进行分类管理，有利于提高高职院校固定资产利用效率，为高职院校各项教育事业稳定发展夯实物质基础。一、新会计制度下高职院校资产管理中存在的问题1.固定资产管理意识淡薄，宣传力度不足高职院校管理层固定资产管理意识普遍不强，重视固定资产立项、论证、采购等工作，而忽视其日常管理工作，导致固定资产管理工作滞后，与新会计制度中对固定资产管理的要求不相符。同时，高职院校管理层对固定资产管理工作的宣传工作没有落到实处，导致广大教职员工对固定资产管理存在思想上不重视、认识上不到位的现象。例如，个别教职工认为固定资产管理工作是高职院校相关职能部门的事情，与个人的工作职责、科研项目无关，对参与高职院校固定资产管理工作的积极性不高。由于教职工参与固定资产管理工作的积极性不高，导致高职院校固定资产管理工作无法形成从上而下、齐抓共管的良好局面。2.固定资产管理机构设置不合理，管理制度不健全一些高职院校将固定资产管理机构设置为财务部门的二级部门，这就出现财务部门既要管理固定资产实物又要管理账务的局面，工作职责不明确，存在内控管理风险。还有一些高职院校由不同部门多头管理固定资产，例如后勤部门负责管理房产、家具和陈列物；图书馆负责管理图书的采购工作；技术部门负责管理办公设备、电子设备和软件系统的采购工作，导致缺乏统一的部门归口固定资产管理工作，无法实现对固定资产使用的统筹安排。当前高职院校普遍存在固定资产管理制度建设不完善的问题。例如，在固定资产采购管理方面由于缺少审批和复核的流程，导致出现了超预算采购、重复购置和超标准购置固定资产等现象，造成财政资金浪费；在固定资产入库验收管理方面，由于固定资产管理职责不明确导致固定资产采购后迟迟没有验收入库，影响了固定资产使用效率；在固定资产出租出借方面，出现固定资产出租出借后无人管理，造成出租、出借租金没有及时收回或者出租出借资产由于人为原因损坏的现象；在固定资产清查方面，高职院校固定资产清查工作没有形成常态化管理，导致出现固定资产账实不符或固定资产遗失的现象；在固定资产折旧管理方面，一些固定资产折旧额没有准确计算，无法保证固定资产保值增值；在固定资产报废管理方面，由于缺少合理、科学的固定资产评估方式，导致无法确定和计算出准确的固定资产残值，固定资产无法得到及时报废处置，一些具有变卖价值的固定资产最终变成了一堆废品。3.缺少复合型人才，资产管理人员素质有待提升高职院校要实现固定资产的有效管理，就必须要建立起一支高素质、复合型的管理团队，但是在实际工作中高职院校资固定资产管理队伍缺少具有固定资产管理专业和财务管理专业知识的高素质、复合型人才。很多高职院校固定资产管理人员并非专职人员，大多身兼数职，这些兼职人员在从事固定资产管理工作的同时还要从事教学、科研、行政等其他管理工作，再加上工资待遇问题，激励、奖惩等措施不健全，导致高职院校固定资产管理人员严重不足，高素质、复合型的专业人才更是奇缺。4.固定资产管理方式落后，缺乏信息化管理系统在互联网、大数据的信息化时代，一些高职院校固定资产管理工作仍沿用人工方式，不仅造成固定资产管理工作效率低下，而且出现了大量的人为错误和计算误差。例如，在固定资产盘存中往往会出现固定资产账面数量与实际使用数量不一致、固定资产采购金额与财务记账金额不一致，以及固定资产实际存放地点与固定资产入库报销单上登记的存放地不一致等现象，导致固定资产管理人员和财务人员不断进行账实核对工作，浪费了大量时间和人力。由此可见，建立起一套高效、科学、合理的信息化管理系统十分迫切。二