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围绕目标 突出重点 强化统筹 全面推进我区十二五〞规划编制各项工作 *** (2010 年 4 月 28 日) 同志们： 古人告诫我们：凡事预则立，不预则废〞。也就是说， 凡事只有及早谋划，深思熟虑，才能掌握主动权，抢占制高 点。从*种意义上说，科学编制我区十二五〞开展规划，就 是谋科学开展之深、谋富民强区之大、谋和谐崛起之远。刚 刚***传达了国家、省市 十二五〞规划编制工作会议精神， 安排部署了我区十二五〞规划编制工作，*区长就做好我区 十二五〞规划编制工作讲了很好的指导意见，具有很强的针 对性和可操作性，请大家深刻领会，狠抓落实。这里，我再 就科学编制十二五〞规划，强调三点： 一、把准十二五〞规划的科学坐标 编制更高水平、更好质量的十二五〞规划，必须把准时 代和现状两个背景 ，把准经济和社会的开展趋势 ，顺时应势 ， 科学定位。 (一)要把准时代要求。登高才能望远，我们要有把**置 身国内外大环境中审视、思考的胸襟、气魄和胆识 ，在认真 研究 国内经济开展走向和上级开展规划、产业政策的根底 上，顺应潮流 ，审时度势 ，提出奋斗目标 ，明确阶段任务。 要围绕国家建立关中-**经济区、陕甘宁革命老区生态建立 试验区〞的战略布局 ，紧盯建立国家级石油化工基地和西部 - 经济强区〞这一总目标，按照省委、省政府四抓三支撑〞的 总体工作思路和中心带动、两翼齐飞、组团开展、整体推进〞 的区域开展战略，以及市委、市政府加快建立大型能源化工 基地核心区、培育新的经济增长极的目标定位和四开展两率 先〞的总体要求，顺势而为，借势起航，促进开展提速、升 级。 (二)要把准现实根底。十二五〞规划是指导国民经济和 社会开展的纲领性文件，必须以经济社会的开展现状和城乡 建立的实际需要为根底。我们要多方面、多渠道听取社会各 界对规划编制的意见和建议 ，集思广益 ，博采众长，了解社 会各界的开展需求，真实掌握根本情况 ，全面摸清家底。只 有从实际出发 ，我们编制出的规划才能靠谱、管用 ，真正发 挥纲领性作用。 (三)要把准开展走向。规划是对未来开展的科学研究、 前瞻性预测和宏性把握。在提出目标、确定任务时 ，必须掌 握好尺度 ，做到既适度超前 ，又切实可行 ，决不能为简单完 成任务而降低指标，也不能为贪求虚假政绩而盲 目调高指 标。要科学设计一套经济开展、社会开展、生态建立相结合 的指标体系 ，在这个指标体系中，经济增长的速度指标要表 达优化构造、降低消耗和保护环境等方面的要求，经济构造 的指标要反映产业构造、区域构造优化等方面的要求，民生 方面的指标要反映扩大就业、完善社会保障等方面的要求， 生态环境指标要着眼增强可持续开展能力 ，反映资源利用效 率提升、人居环境改善等方面的要求。 二、突出十二五〞规划的战略重点 . z. - 十二五〞规划是**今后五年科学跨越的路线图、时间表 和总设计。编制十二五〞规划，工作繁杂，内容复杂，势必 有一个持续调研、逐步完善的过程。在这个不断升华的过程 中，我们要特别抓住三大课题和一个关键。 三大课题：(一)要围绕富民强区深入研究，着力破解产 业转型升级的问题。产业既是经济建立的基石，也是区域竞 争力的核心。十二五〞期间，我们产业开展的目标是：实现 我区优势资源开发，基地建立、产业转型，加快推进城乡一 体化建立，实施战略转移，实现经济社会又好又快开展。同 时根本实现主导产业由单一化向多元化转变、规模产业向强 势产业转变 ，新形成 2 个以上主导产业，新培育 3 个以上优 势产业，形成多元、高效、充满活力的产业格局。这里 ，我 提五点方向性的要求 ：一是资源产业 ，主要是要加速规模化、 集群化、高新化，形成具有**特色的循环经济模式；二是香 包文化产业，主要是如何做大做强香包文化产业，实现社会 效益和经济效益同步提升 ；三是现代农业，主要是探索新的 生产组织形式、生产模式 ，加快开展规模农业、效益农业、 生态农业 ；四是生活性效劳业，如旅游、商贸如何融合文化 产业，实现协调同步开展 ；五是