附件1：合约规划编制指引（试行）.docx

PAGE \* Arabic 1 / NUMPAGES \* Arabic 9 合约规划编制指引（试行） 总则 目的和依据 目的 当前建筑市场正在发生深刻变化，为支撑高端房建定位、顺应行业发展趋势、满足高端客户需求，实现由“价格战”向“服务战”和“管理战”华丽升级，为企业可持续发展培育新的竞争优势，提升总承包管理能力，指导和规范工程总承包项目合约规划的编制，加强合约规划编制的合理性，特制定本指引。 依据 局企业管理标准ZJS.MS101-2016 局项目管理标准ZJS.MS102-2016 《总承包管理模式下工程投标与合同谈判工作指南（试行）》（中建三工〔2016〕22号附件5） 《项目组织结构与岗位管理实施指南（试行）》（中建三工〔2016〕22号附件6） 适用范围 1）本指引适用于各区域公司、基础分公司工程总承包项目合约规划管理。 2）本指引适用的工程总承包模式项目按照过程内容划分为设计-采购-施工总承包（EPC）、设计-采购-施工管理总承包（EPCM）、设计-采购总承包（E-P）、采购-施工总承包（PC）四类工程项目。 3）海外工程总承包项目合约规划可根据实际情况参考执行。 管理原则 1）对合约规划的合约框架及工作内容划分、合约工作界面划分、成本规划编制、招采计划编制、合约成本动态控制等管理活动实施全专业、全过程集成管理，体现PIMS全集成管理原则。 2）提前开展合约整体策划，联动设计、采购、施工环节，为工程建设全过程提供“资源整体解决方案”的价值创造活动。 主要应对的风险 由于合约规划管理制度不完善，或管控不到位，可能致使工程总承包项目分供方合约缺项漏项出现成本漏洞、责任不清导致扯皮纠纷、出现大量临时性、紧急性的采购需求，影响项目的正常履约。 术语定义 合约规划 合约规划是为了规范工程总承包项目实施过程中各类业务涉及的分供方招标、采购及签约工作而事先编制的，划分项目所有需要签约内容、规定合约签订方式等管理要点的规范性文件，包括合约框架及工作内容划分、合约工作界面划分、成本规划表、招采计划表、动态成本控制表。 分供方 分供方是指向公司各级采购单位提供产品或服务的具有相应资质的法人或组织，包括物资供应商、设备供应商、劳务分包商、专业工程分包商、专业服务提供商等。 组织机构与职责 公司组织机构及部门职责 公司各部门工作职责 招采管理部工作职责 1）负责公司合约规划管理制度与体系的建设。 2）指导和督促司属单位开展合约规划工作。 3）牵头组织公司相关部门参与重点项目合约规划编制、评审工作。 4）检查考核全公司合约规划执行情况。 5）组织开展合约规划的考核评比活动。 总承包事业部工作职责 1）指导司属单位开展合约规划工作。 2）指导司属单位开展招采计划表中各采购项深化设计周期（含关联专业对其深化工作的时间要求）的编制工作。 3）牵头组织公司相关部门参与重点项目合约规划编制、评审工作。 商务管理部工作职责 1）指导和督促司属单位开展合约成本规划表编制工作。 2）指导司属单位开展招采计划表中各采购项分供方招标清单周期的编制工作。 3）测算采购成本标杆价，收集并分析项目动态成本管控实施情况。 4）参与重点项目合约规划编制、评审工作。 工程管理部工作职责 1）指导和督促司属单位开展工作界面划分表编制工作。 2）指导司属单位开展招采计划表中各采购项施工准备周期（备货时间、报审、材料检测、人员组织、场地布置等施工准备周期、分包开始施工时间）的编制工作。 3）参与重点项目合约规划编制、评审工作。 技术部工作职责 1）指导司属单位开展招采计划表中各采购项图纸/选型/设计封样确认持续时间、技术要求准备周期的编制工作。 2）参与重点项目合约规划编制、评审工作。 其他相关部门职责 参与重点项目合约规划编制、评审工作。 分公司组织机构及部门职责 合约规划管理工作组 各分公司在招采管理委员会领导下，成立合约规划管理工作组。 组长由分公司招采业务分管领导担任，副组长由招采管理部经理担任，组员由分公司招采、工程、物资设备、商务、技术、安监、财务、法务、党群、办公室、纪检部门负责人组成，是工程总承包项目合约规划管理工作的实施机构。 分公司各部门工作职责 招采管理部工作职责 1）负责各工程总承包项目合约规划的编制工作并组织合约规划评审，检查、跟踪项目合约规划实施情况。 2）建立项目合约规划管理台账，组织开展合约规划调整与更新。 商务管理部工作职责 1）牵头开展工程总承包项目合约成本规划表编制工作。 2）牵头开展招采计划表中各采购项分供方招标清单周期的编制，并按计划完成相关采购项清单编制工作。 3）定期组织工程总承包项目成本分析会，对合约规划动态成本进行监控及预警管理。 4）参与工程总承包项目合约规划编制、评审工作。 工程管理部工作职责 1）牵头制定工