提升办理建筑许可营商环境工作方案.pdfVIP

提升办理建筑许可营商环境工作方案 根据我市市委、市政府关于开展“六最”营商环境对标活 动精神,现就我市提升办理建筑许可营商环境工作制定如下方 案： 一、工作目标 聚焦我市办理建筑许可短板弱项和关键难题，统筹谋 划、精准施策打通企业办理建筑许可过程中的痛点、难点、 堵点，有效减少手续、缩短时间、降低成本、提升质量，大 幅提高我市办理建筑许可评估排名，力争 2020 年我市办理 建筑许可的手续减少 5 个以上，时间减少 50 天以上，成本 降至2% （占工程造价的百分比）以内，建筑质量指数提升 5 分，办理建筑许可评估在世界 190 个经济体中对应的排名提 升至 90 名以内。 二、实施范围 本项工作实施范围为全市新建、改建、扩建的房建和市 政基础设施工程建设项 目。同时，根据项目风险等级的不同 分类制定差异化的提升举措，对小型低风险项 目实施针对性 改进。 本方案所称的小型低风险项 目，是指未使用财政资金进 行建设，地上建筑面积不大于 2000 平方米且高度不大于 24 米，地下不超过一层且地下建筑面积不大于 1000 平方米， 功能单一、技术要求简单的标准厂房、普通仓库；但涉及易 燃易爆和有毒有害等影响安全的项目，涉及生态环境影响大 的项目，涉及自然保护、风貌保护、轨道交通保护等特定区 域的项目除外。 三、主要措施 （一）办理建筑许可普遍性措施 1．实行工程建设项目“一站式”审批 （1）强化工程建设项目审批大厅“一站式”服务功能。 市行政服务中心审批大厅要进一步完善相关工作制度、窗口 设置和人员配备。由统一受理窗口牵头，统一与企业发生互 动，各审批部门入驻人员依各自职能进行审批和监管，加强 协同联动。 （2）实行“一网通办”。进一步优化市工程建设项目 审批管理系统平台功能，完善审批系统电子文件和电子档案 管理功能，推行工程项目审批电子档案。符合规划要求的小 型低风险项目审批事项依托项目代码，全流程通过工程建设 项目审批系统在线办理，实现网上办理无纸化申请、审批和 证照电子化。 （3）实行“一表受理”。建设单位在申请办理各阶段 事项时，只需填报 “一张表格”，即可申请办理所有审批和 市政公用设施接入事项。 责任单位：市行政服务中心管委会、住建局、发改局、 工信局、自然资源局、人防办、城管局 2．优化不动产登记服务 实行“多测合一”。对工程建设项目由建设单位委托一 家测绘单位实施测绘，将与不动产登记相关的规划条件核实 测量、宗地测量、用地复核测量等纳入“多测合一”范围， 实行一次委托联合测绘、成果共享；相关测绘工作在竣工验 收阶段之前完成。 责任单位：市自然资源局、房地产产权交易中心 3．提升现场质量安全监督等人员素质 新开工工程的项目总监理工程师等相关人员除满足法 律法规要求的资格、工作年限外，还应尽可能满足本科或以 上的学历要求。全市建设工程质量安全监督管理人员除满足 法律法规要求的资格、工作年限外，需取得省政府颁发的行 政执法证，还应满足本科或以上学历要求。 责任单位：市住建局 4．完善施工现场质量监督措施 进一步完善施工现场质量监督管理措施，探索建立基于 工程性质、规模、技术难度及参建方的信用状况等客观因素 的差异化和风险化的质量监管体系。针对小型低风险项目， 由住建部门实施一次消防、质量安全现场联合监督检查，检 查结果向社会公开。 责任单位：市住建局 （二）小型低风险项目办理建筑许可针对性措施 1．精减审批事项 小型低风险项目免于消防设计审查。位于已编报水土保 持方案或已进行水土保持区域评估的工业园区内小型低风 险项目免于水土保持登记表备案。普通仓库不再办理环境影 响评价审批手续。生产性工业项目免于修建防空地下室，免 于缴纳易地建设费，不再办理人防建筑易地建设费免缴手 续。相关职能部门通过现场检查的方式，加强小型低风险项 目事中事后监督。 责任单位：市住建局、水利局、人防办，三明市永安生态 环境局 2．免于施工图审查 调整施工图审查范围，取消小型低风险项目施工图审 查，施工图审查结论不再作为小型低风险项目核发施工许可 证前置条