关于推进我市学前教育发展的建议.docVIP

- PAGE . z. 关于推进我市学前教育开展的建议 2010年，国家和省先后出台了国家中长期教育改革和开展规划纲要、国务院关于当前开展学前教育假设干意见、省政府办公厅关于加快学前教育改革的假设干意见等文件，学前教育的重要地位得到前所未有的肯定和重视。我市各级党委、政府对学前教育也十分重视，特别是近两年政府投入明显加大，新建、扩建幼儿园的步伐明显加快，师资队伍建立和教学管理明显加强。全市公办幼儿园〔含集体办〕316所，占73.5%，省、市级优质幼儿园317所，占73.7%，就读于公办幼儿园〔含集体办〕在园幼儿占84.6%，初步形成了以政府财政投入为主、公办幼儿园为主、教育行政部门主管为主的良好开展态势。市政府于2007年出台了关于加强市区住宅区配套幼儿园、中小学规划建立和管理的意见， 2011年初又及时出台了市人民政府关于进一步加快学前教育改革开展的实施意见，针对我市现状提出了学前教育开展20条，明确了我市学前教育开展的总体目标，各市〔区〕也先后制定了学前教育三年行动方案〞的贯彻落实意见，为全市学前教育今后的开展奠定了坚实的根底。 虽然我市学前教育取得了很大成绩，但是与群众对学前教育的需求，特别是入公办优质园的要求还有很大差距，与经济社会的开展，特别是教育城乡一体化、率先开展、科学开展的要求还很不适应，有些问题还比拟突出。 当前我市学前教育中存在的突出问题 〔一〕学前教育资源总量相对缺乏 全市每年新出生人口约9万人，其中一半以上是外来新生人口。据统计，2010年，常住新生人口达44660人，外来新生人口则是49530人。2011年全市幼儿园招生数与2010年相比，增加了8569人，增长了14%，其中主要是外来新生人口，今后假设干年这种情况仍将持续。新生人口增长给我市的学前教育带来了较大的压力，而且在入园需求上有向城镇集聚的趋势，使公办优质园更加供不应求，不少幼儿园班容量已大大超额，给教学管理带来一系列问题。由于3～6岁的学前教育学位已十分紧，对接下来要推开的0～3岁早期教育，受场地条件的限制，更是困难重重。 〔二〕政府对学前教育的政策支持滞后 学前教育必须坚持以公益性为导向、政府负责、教育部门主管、公办为主的原则，而依当前的体制，公办幼儿园包含了差额补贴的公办园和自收自支的集体办幼儿园两种情况，在表达公益性和普惠性的要求下，幼儿园的收费是限定的，而随着幼儿园硬软件的改善和教学要求的提高，幼教年生均本钱在不断提高，据反映大约为4000～10000元，这就使得原有的政府扶持水平已不能满足幼儿园运行的要求。而一些场地较小的自收自支幼儿园限于办学规模，已出现收支倒挂的情况，维持运转非常困难。必须要研究出台并落实新的扶持机制，把政府负责、公益性、公办为主的原则落到实处。 配套幼儿园建立问题突出 新建小区配套幼儿园建立是解决幼儿入园供需矛盾的主要途径，对此相关文件有明确的规定，但落实情况不够理想。一是规划的整体性、科学性不够，随着城区的扩大，住宅用地在不断向周边拓展，而相应的幼儿园等公用事业的规划没有及时跟上，等住宅一批批落成，已无地可用于幼儿园建立。特别是一些零星开发的住宅工程，单项总量不大，而周围连成一片，配套就成了大问题。局部商住楼名义开发工程，实质上有大量是住宅，却没有纳入相应的配套要求中。二是局部开发商受经济利益驱使，在建立中对已规划的幼儿园缩小面积、随意更改布局，造成新建的幼儿园建成时就硬件不达标。三是按政策规定，配套幼儿园是公共教育资源，属国有教育资产，应按属地移交当地政府承办幼儿园，目前无偿移交和归口管理还得不到落实。四是政府对开发商建立幼儿园的监管制约不够有力。特别是文件规定的教育部门在设计和验收环节参与新建小区配套幼儿园的建立，缺乏硬性制约手段，政策规定难以落实。 〔四〕师资队伍建立存在诸多瓶颈〞 一是教师的编制偏紧。目前全市学前教育在编教师比例为53.5%，虽然为全省最高，在全国也名列前茅，但是与学前教育改革开展要求相比仍然相差较大，出现这样的情况，主要原因是对幼儿园的核编数量仍然停留在80年代的水平。市政府关于进一步加快学前教育改革开展的实施意见中指出，公办园必须做到 两教一保〞，确保主要教职工进入事业编制。目前我市在编教师比例与政策要求还有较大差距，无法适应幼儿园扩容、新建园对幼儿教师需求激增的要求。 二是教师的待遇偏低。由于编制紧缺，致使幼儿园教师队伍的身份比拟复杂，报酬差距较大，普遍存在同工不同酬现象。2010年全市公办编制幼儿教师的年收入约为7万左右，公办中自收自支的集体编制的年收入约4～5万元，不在编的平均不到3