公共管理的主体与职能(MJH).pptxVIP

第二讲 公共管理的主体及其职能一、公共管理的主体是公共组织二、政府的职能及其变革三、非政府组织的职能与发展第1页，共79页。一、公共管理的主体是公共组织复习：什么是组织？它有何特征？组织的定义：是在一定社会环境中，通过相互交往而形成的具有共同心理意识，并为了实现某一特定目标，而按照一定方式联合起来的有机整体。组织的特性： （1）组织是人们相互交往中形成的一定行为关系的集合； （2）组织有着某种特定的目标； （3）组织有一定的结构和行为方式； （4）组织有内在的精神意识（即有意识养成，最终系统化为组织文化）； （5）组织是一个开放系统，随组织环境变化而有机发展。第2页，共79页。（ 一）公共组织的含义与特征1.公共组织的含义公共组织是指人们为了实现社会公共目标,向社会提供公共物品和服务,按照一定法律程序而建立起来的组织实体。关于公共组织的范畴,美国学者菲力浦·科特勒(Philin Kotler)从满足人们的需要出发,站在社会经济的角度将社会组织划分为三大部门:第一部门是企业;第二部门是政府;第三部门是非营利组织。以此来看,公共组织应包括政府与非营利组织。第3页，共79页。2.公共组织的特征公共性社会性合法性服务性非营利性公开性政府组织的特点:(1)公共性;(2)合法性;(3)广泛性;(4)权威性;(5)系统性。政府组织与非政府组织有何区别？非政府组织的特点:(1)组织性;(2)民间性