政治经济学课件-社会主义市场调控体系和保障体系.pptVIP

第十二章 社会主义市场经济调控体系和保障体系 社会主义市场经济调控体系和保障体系 社会主义市场经济的调控体系 社会主义市场经济的保障体系 社会主义市场经济的调控体系 第一节 宏观调控的任务和目标 二、宏观调控方式手段和政策 一、 宏观调控是指以政府为主体，综合运用各种手段对国民经济运行的调节和控制，以保证国民经济均衡发展，实现资源优化配置。 一、宏观调控的任务和目标 1、宏观调控的必然性 宏观调控的必然性 是社会化大生产发展的客观要求 要求通过国家调控来保持各企业、各部门之间按一定比例协调发展 要求通过国家的调控来为经济发展创造各种基础条件 宏观调控的必然性 是社会化大生产发展的客观要求 是弥补市场调节缺陷的需要 市场并不是对所有的经济活动都能够起到有效的调节作用 市场在对经济活动进行调节的时候会带来一些副作用 宏观调控的必然性 是社会化大生产发展的客观要求 是充分发挥国家经济职能的需要 是弥补市场调节缺陷的需要 国内经济的发展 对外经济的发展 一、宏观调控的任务和目标 2、任务 保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进重大经济结构优化，实现经济稳定增长 （十五大） 1、宏观调控的必然性 3、目标 （党的十六大报告） 促进经济增长， 增加就业， 稳定物价， 保持国际收支平衡 1、宏观调控的必然性 2、任务 第一：经济稳定增长 宏观调控的基本目标 第一：经济稳定增长 第二：增加就业 第三：稳定物价 第四：平衡国际收支 宏观调控的基本目标 二、宏观调控的方式、手段和政策 第四节 社会主义市场经济的调控体系 （一）宏观调控的方式 选择适合的宏观调控方式具有重要意义 与社会主义市场经济体制相适应的宏观调控方式，则应该是既能充分发挥市场调节对资源配置的基础性作用，又能充分发挥政府宏观调控的导向作用，实现市场调节与政府宏观调控的有机结合。 计划调节方式 市场调节方式 （二）宏观调控手段 1.计划手段 这是通过政府制定长期、中期和短期经济计划，对国民经济的运行和发展进行宏观调控。 2.经济手段 经济手段是指政府在自觉依据和运用客观经济规律的基础上，通过经济机制，按照经济利益原则作用于经济活动，并对国民经济运行进行调节和控制的手段。 经济手段主要包括经济杠杆体系和经营性调节手段。 3.法律手段 法律手段是指政府依靠特有的法权力量，通过经济立法和司法，运用经济法规来调节经济关系和经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。 4.行政手段 行政手段是指国家经济管理机构凭借国家政权力量，采取发布命令、指示、规定、条例等形式，按照行政系统、行政层次、行政区划，直接引导和控制社会经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。 （三）宏观调控政策 宏观经济政策是国家在一定时期内，按照宏观调控目标的要求而制定的组织、调节、控制经济活动的行为规范和准则。 宏观经济政策是建立在市场机制作用基础上的，并同市场运行变量有内在联系的经济范畴，是国家宏观调控经济运行、保障市场经济健康发展的重要工具。 宏观调控政策 体系 1.财政政策 指政府在一定时期内为实现特定的政治经济任务和战略目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。 财政政策 财政收入政策 财政支出政策 财政政策地位和作用主要体现： 第一，平衡社会需求总量 第二，合理配置资源 第三，优化经济结构 第四，调节收入分配，实现社会公平 2.货币政策 中央银行代表中央政府，为实现宏观经济调节目标而制定的用于调节货币供应量及货币供应量与货币需要量相互关系的指导原则和行为准则。 货币政策工具主要有三个 法定存款准备金率 公开市场业务 再贴现率 3.产业政策 指政府为实现一定的经济和社会发展目标，调整产业结构、产业组织结构和产业布局，从增加有效供给方面促使社会总需求与总供给平衡而采取的政策措施及手段的总和。 产业政策的主要作用概括有以下几方面 第一，保护和促进主导产业、新兴产业、朝阳产业以及幼小产业的发展，加快资源配置的优化过程。第二，为市场发育和市场运行提供导向，促进市场机制和市场结构的完善。第三，为市场主体提供一个透明度较高的发展环境，有利于各市场主体明确市场环境变化方向，增强长期投资信心，促进市场主体行为的长期合理化。第四，促进产业结构不断地适应世界科学技术的发展潮流，提高产品竞争力和本国经济在世界市场的参与度，加快产业结构高度化，实现经济发展的良性循环 4.价格政策 价格政策是指国家通过对市场总供求的干预来影响价格总水平，以及用各种直接或间接的手段对重要商品和劳务的价格形成施加影响，以理顺供求关系，保证宏观经济运行的稳定和协调的政策与措施的总和。 价格政策的作用主要表现