对我市工业园区开发建设情况的调研报告.docxVIP

关于我市工业园区开发建设情况的调研报告 ●市工业园区调研组 10月一五-19日，由市委办〔政研室〕牵头组成的市工业园区调研组，对我市工业园区开发建设情况进展了专题调研。调研组一行深入永安尼葛园、埔岭汽车工业园、永安贡川水东工业园、清流台湾农民创业园金星加工区、清流龙翔工业园、明溪十里埠经济园、沙县金沙园、沙县金古工业区、将乐北郊工业园、将乐积善工业园、泰宁工业园等工业园区和60多家入园企业、工程，通过实地调查、召开座谈会、发放调查表、走访市直有关部门等形式，较为详实地了解了全市工业园区开发建设的根本情况和存在问题，掌握第一手资料，并在这个根底上，分析研究形成情况报告。一、我市工业园区开发建设的根本情况近年来，我市各级坚持把工业园区〔集中区〕作为实施工程带动、加快经济增长的重要载体和推进产业升级的重要基地，积极采取措施，大力推进园区开发建设，园区数量稳步增加，规模效应逐步扩大，档次水平不断提升。具体表现在：〔一〕抓规划，园区建设初具规模。各地立足区位实际和产业开展重点，坚持高起点、高标准，科学合理规划园区建设，明确功能定位，优化产业布局。截止9月，全市规划面积达500亩以上的工业园区〔集中区〕共33个，总规划面积22.04 万亩。〔二〕抓配套，园区功能逐步完善。各级高度重视园区开发建设，在积极稳妥地做好土地征用补偿工作的同时，千方百计加快推进园区水、电、路、汽、通讯、网络、有线电视和土地平整“七通一平〞，完善配套功能设施建设。截止9月底，全市33个园区〔集中区〕累计投入根底设施建设资金达32.48亿元,开发总面积5.54万亩, 开发率〔指已开发面积与规划面积的比率〕为25.1%，开发面积利用率〔指投入生产使用的面积与开发面积的比率〕为67.7%；开发面积总投入强度为每亩26.19万元。〔三〕抓工程，园区经济不断壮大。各级围绕市“3+1〞重点产业，结合当地资源秉赋和特色产业，突出园区功能定位，培育特色产业集群，园区经济总量不断壮大。一是入园企业不断增加。截至9月末，全市33个工业园区〔集中区〕共入驻各类工业企业667家，入驻企业累计完成固定资产投资112.6亿元，每家企业平均投入1688万元；投产的企业有460家，其中规模以上企业245家，占全市规上工业企业数的23.9％。二是区内规模工业快速增长。前三季度园区〔集中区〕内245家规模以上工业企业实现产值124.17亿元，可比增长58.8%，增长速度比全市高一倍以上，占全市规模以上工业总产值的27.2%，对全市工业经济增长奉献率达45.4%，拉动全市工业增长12.9个百分点；实现利税收入5.45亿元，占全市规模以上工业实现利税比重的14.4%。三是产业集聚效益明显。在245家入园规模以上企业中，属“3+1〞产业企业达125家，占入驻规模企业的51%；实现产值超10亿元的行业3个，分别是木材加工业产值25.一八亿元、占入园规上企业总产值20.3%，纺织业23.7亿元、占19.1%，黑色金属冶炼及压延业一八.11亿元、占14.6%。四是后续工程不断跟进。如尼葛园新签约的总投资2.16亿元的石狮飞鹰塑胶、总投资1亿元的晋江英山橡胶、总投资9000万元的瑞祥物流等五个工程，都是园区主导产业的拓展延伸和园区开展的必要配套，5个工程建成投产后将新增工业产值30.36亿元。〔四〕抓机制，园区管理日益完善。在推进园区〔集中区〕开发建设中，各地积极探索，大胆实践，不断创新园区开发机制，提升了园区运营质量和效率。二、当前园区建设存在的主要困难和问题经过多年不懈的努力，我市工业园区建设取得了明显成效，有力地促进了地方特色产业的开展，拓展了城市开展空间、推动了经济社会的开展。但在加快推进工业园区建设中，也存在着不少困难和问题，主要表现在以下几个方面：1、用地问题矛盾突出。这是当前我市园区建设和企业开展过程中面临的最大难题。一是用地报批难。根据国家现行的土地政策，园区用地需带工程批地，福建省政府还规定从2007年起所有工业用地都应按规定采用招标拍卖挂牌方式出让〔10月9日国土资源部正式发布最新版本?招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定?〕，取消协议出让方式，此规定对山区影响很大。作为山区，山多耕地少，地势不如沿海地区平坦，开发园区实际上是开山造地，不存在卖地之嫌。因山地未开发平整，工程建设周期长，客商不愿入驻；而用地未批又不便开发，造成土地平整与带工程批地相矛盾。根据国土资发〔2007〕307号文规定，永安市工业用地出让最底价为11.2万元/亩，且不能以各种形式给予补偿，如果按最底价出让，目前客商们难以承受。同时在用地报批过程中，用地预审、规划调整、林地报批、用地审查等各项手续繁琐、周期长，影响建设进度。二是应交税费偏高。目前园区在开发过程中，应交的税费有：林地植被恢复费6元/㎡，新增用