民国时期牙税研究.pdfVIP

民国时期牙税研究 摘 要 牙税的起源可以追溯到唐朝时期。它在民国时期的发展与变化同中国营业税的 产生与发展关联紧密。 北京政府时期，政府整理财政，调整牙税征收办法，继续征收牙税。牙税收入 除了作为财政收入的重要来源之一，还有部分划归地方政府截留自用，负担行政建 设和教育事业等支出。但是，由于各省牙税具体的征收标准不一，税率也不同，所 以牙税在实际的征收过程中又存在着官商勾结、随意加征，与货物税划分不清等弊 端。 国民政府前期，因裁撤厘金，改革旧税等财政整理工作之需要，南京国民政府 1931 6 曾作出过取消牙税之决策，即于 年 月颁布了《营业税法》，规定将牙税按照 原订税率并入营业税之项下进行征收，以充实地方税之规模。但由于裁厘后地方财 政收入受到不小削弱，为了缓解地方财税困难，不少地方政府遂逐步自行恢复了牙 税的征收。所以，国民政府前期虽曾做出过禁止牙税之决策，最终却并没有实现。 1928年起，国内继续实行分税制体制，基于此种财政体制，牙税被划归国家税 之范畴，后由于中央专款制度的设立，牙税又被划作中央专款之一项收入。不久之 后，由于日本帝国主义的进一步入侵，国内经济压力不小，为解决军费、筹集军饷， 以增加财政收入等，许多地区继续征收牙税。与此同时，为了适应战时需要，部分 地区还对征收税率与标准作了调整和修改。国民政府中央财政部于1941年颁布了《营 业税法》，规定将牙税正式划定为特种营业税，分为四等进行征收。有鉴于此，全 国各地也遵奉此令，逐渐将牙税改归特种营业税项下进行征收。不过，纵观整个抗 战时期牙税的发展概况，可以看出此期国内各地使用之牙税征收方法、标准等与前 代相比没有太大变化，相对僵化。 中华人民共和国成立以后，由于牙行业自身弊端的日益加深，各省政府遂逐步 废除牙捐和牙税，牙税由此才成为历史的陈迹。 关键词：民国时期；牙税；牙商；牙帖 I 目 录 绪 论1 （一）选题缘起及意义1 （二）研究综述2 （三）研究思路6 （四）学术创新7 （五）概念界定7 一、北京政府时期财政的整理与牙税的征收10 （一）经济窘困10 （二）整理财政11 （三）调整牙税政策15 （四）牙税的作用与弊端26 二、国民政府前期牙税税制变化30 （一）改革税制30 （二）改征营业税36 （三）牙税改制后禁而不止41 三、全面抗战时期牙税税制变化及走向44 （一）县级财政之确立44 （二）非常时期的牙税政策与征收45 （三）改为特种营业税进行征收51 （四）牙税的征收与消亡52 结 语59 参考文献60 致 谢64 III 绪 论 （一）选题缘起及意义 1.选题缘起 2018 9 自 年 月入学以后，在阅读中国史相关书籍的过程中，我逐渐对民国时期 这一时间段的历史产生了浓厚的兴趣，尤其对民国时期的经济史颇有兴趣。另外， 我的导师和我院中国近现代史专业的其他各位专业课老师们在我确定选题的过程中 也给予了我很大的帮助。所以，在结合自身兴趣的同时，我通过查阅与整理相关史 料，并在与导师多次沟通探讨之后，最终选择了此课题。 与此同时，还因为目前史学领域内涉及牙行及牙税制度的研究成果虽不可谓少， 但是真正专篇专幅地研究牙税的史学成果却并不多，对于整个民国时期牙税的大致 发展历程、收税方式与征收实况、利弊得失等问题的探讨也较为少见，即使偶有提 及，也只是只言片语，没有专门深入地进行研究。 除此之外，当前史学界已有的对于民国时期牙税的相关研究还呈现研究内容碎 片化与研究地域分散等具体问题，比如张彦台在她的一系列著作和论文研究中，虽