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网格化服务管理平台建设方案 第一章 项目概述 1. 项目背景和必要性 1.1. 建设背景 党的十八大以来，习近平总书记就城市治理体系和治理能力现代化建设发表重要论述：要 抓一些“牛鼻子”工作，抓好政务服务一网通办、城市运行一网统管。2021年3月，《十四 五规划纲要》明确提出：提升城市智慧化水平，推行城市楼宇、公共空间、地下管网等“ 一张图”数字化管理和城市运行一网统管。 我省先后印发《“数字江淮”建设总体规划（2020-2025）》、《安徽省“数字政府”建设 规划（2020-2025）》等文件，明确要求：完善基层网格管理和指挥平台，持续推动各地加 快打造基层治理的智能化平台，以网格为载体，推动相关信息基础设施共建共享、互联互 通、开放兼容，形成“横向到边、纵向到底”的多元网络化联动治理体系。同时我市在 2021年政府工作报告中明确提出：加快智慧城市建设，优化城市网格管理，巩固全国文明 城市创建成果，提升城市品位。 当前，我市城市大脑项目建设正式启动，其中业务协同平台注重跨部门、跨层级、跨区域 的城市治理事件的协同处置和指挥调度，通过整合资源，打通各级、各区域、各部门之间 的业务协同处置流程，实现城市运行“上下贯通、左右联动、平战结合”，最终实现全市 运行“高效处置一件事”。 1.2. 项目建设必要性 2021年12月15 日，市委领导组织召开网格化服务管理工作调研情况汇报会，听取市委政法 委、市城市管理行政执法局、市民政局、市数据资源局、市公安局、市住建局、市重点处、 南谯区、琅琊区、经开区、苏滁高新区等部门就网格化平台建设及网格划分等工作调研情 况的专项汇报。根据前期调研情况，当前我市网格化管理服务平台主要存在以下几个问题： 1.网格基础能力支撑不足。目前，全市开展网格化工作的部门主要是组织、政法、民政、 城管等部门，都由各级各部门自行建设，缺少牵头机构对网格化工作进行统筹管理，导致 网格划分信息不共享，网格标准不统一，系统集约化程度不高，数据共享能力不足，无法 支撑全市“一张网”的总体架构，无法形成横向到边、纵向到底、互联互通的矩阵结构， 无法形成“上下贯穿、左右联通、多元共治”为一体的网格支撑体系。 2.各部门业务协同存在“壁垒”。目前，各部门业务系统存在“各自为政、互相独立”的 现象，导致城市事件无法及时发现、单一部门无力解决、多头管理相互推诿等问题，业务 协同处置体系不健全，无法支撑跨部门、跨区域、跨层级的联勤联动。 为了解决以上问题，需要建设统一的网格化服务管理平台，落实网格化管理模式，综合提 升 市域治理能力。 2. 项目建设主要目标及内容 2.1. 项目建设目标 坚持统筹规划、集约建设、协同高效的原则, 吸收长三角地区“一网统管”建设经验，结 合实际情况，以“高效处置一件事”为目标, 以发现问题、解决问题为导向, 整合组织部 、政法委、城管、民政等部门系统资源，到2022年10月底，建成网格化管理、精细化服务 、信息化支撑、开放共享的覆盖全市的网格化服务管理平台，实现全市治理体系“一体化 ”、治理措施“常态化”、治理机制“网格化”、治理方式“多元化”、治理能力“智慧 化”，真正提升我市市域社会治理现代化的综合能力，实现“一网统管”走在全省前列。 2.2. 建设内容 按照全市一盘棋规划、平台一体化建设、业务一网统管的建设思路，整合全市“一张网”， 以“城市大脑”为底座，按照“三级平台、五级应用”的基本架构，市级统筹建设市网格 化服务管理信息化平台，整合组织、政法、城管、民政等部门信息系统，与12345热线互联 互通，形成上下贯穿、左右联通、多元共治为一体的协同处置体系，支撑市-区-街道-社区 -网格五级网格化服务管理工作。主要包括：综合网格管理系统、业务协同处置系统、“一 屏观城市”联动指挥系统、部门专题管理系统、综合网格化服务管理平台移动管理系统、 “一网统管”标准规范管理体系等。 本项目按照市县一体化架构进行统筹规划建设，其中南谯区、琅琊区、经开区、苏滁高新 区、琅琊山管委会采用市级集中部署模式。其他6个县（市）采用分级部署的模式进行建设， 并遵循共建、共享、共治原则与市网格化服务管理平台和“城市大脑”各中台进行互联互 通、协同联动，原则上市级已建的共性服务内容县级不再单独建设，区域性或地方个性的 专业应用由各地自行建