基于区域产业集聚与创新的高职产业学院建设.pdf

基于区域产业集聚与创新的高职产业学院建设 党的二十大报告提出，“深入实施科教兴国战略、人才 强国战略、创新驱动发展战略”“加快建设教育强国、科技 强国、人才强国”。 要统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进 职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。 二十大报告为推动职业教育高质量发展指明了方向、提 供了强大动力。 职业教育要强化类型定位和跨界融通，坚持育训并重， 增强技术技能人才培养的独特性、适应性和精准性。产教融 合是职业教育的精髓和改革方向，在开发区中建学校，在产 业链上建专业，才能实现深层次、精准的产教融合。 产业学院是一种创新型的产教融合组织形态，是实现教育链、 人才链、产业链和创新链有机衔接、深度融合的有效载体，是职业 院校人才培养组织形态变革的创新性模式，也是实现学校企业双主 体治理结构改革的重要途径。 一、高职业产业学院发展的逻辑与动因 从我国职业教育发展的实践来看，产教始终难以实现 实质性的融合，其根源在于尚未突破传统校企合作思维的 禁锢，仍把职业教育办学看作是教育的问题，而产教融合 思维强调职业教育办学不仅仅是教育问题，而且是经济问 题，关注的是经济模式与教育模式的匹配程度。 在教育逻辑主导下，产业与教育深度融合的理想就只能是理 想，企业难以真正深度参与职业教育人才培养中。产业发展的形 态在变化，产业人才需求在变化，教育组织形态必然进行相应的 调整。只有从产业逻辑出发的办学模式，才能调动企业参与办学 的主动性和积极性。因此，职业教育产教融合的本质是在社会主 义市场经济体制下，重构职业院校与企业之间的组织关系 国务院办公厅 《关于深化产教融合的若干意见》 （国办 发[2017]95号），指出 “深化产教融合，促进教育链、人才 链与产业链、创新链有机衔接”，要 “引导职业教育资源逐 步向产业和人口集聚区集中，校企合作设立产业学院”，鼓 励企业依托或联合职业学校、高等学校设立产业学院。 国务院办公厅《关于深化产教融合的若干意见》 1.将产教融合作为促进经济社会协调发展的重要举措，融入经济转型 升级各环节，贯穿人才开发全过程，形成政府企业学校行业社会协同推进 的工作格局。 2.面向产业和区域发展需求，完善教育资源布局，加快人才培养结构 调整，创新教育组织形态，促进教育和产业联动发展。 3.充分调动企业参与产教融合的积极性和主动性，强化政策引导，鼓 励先行先试，促进供需对接和流程再造，构建校企合作长效机制。 Ø从产业学院产生与发展的逻辑来看，产业学院则是基于产业 逻辑、教育逻辑和专业逻辑相结合的产物。 产业学院的 “产 业”属性决定其在教学组织形态、人才培养模式等方面要具有 “产业”的特质，要符合产业发展的需求与逻辑，为产业的发 展服务。 Ø 产业链与人才链的有机联系 产业链与人才链以专业链（群）为纽带推动彼此的延伸与完善： 产业链 专业体系（专业链） 人才链 通过对接区域产业链发展，形成紧密对接产业链、创新链的专业体系，按 照区域产业经济发展对技术技能人才层次、结构、规模、质量的需求，使人才 链不断延伸和完善，从而助推产业链创新与完善。 区域产业集群发展需要强大的人力资源支撑。产业集群通 常是一定数量企业共同构成的某一类型产业或不同类型相关产 业在某个特定地理区域内高度集中以实现集聚效益的一种现象。 当前，产业集群经济已成为区域经济发展的重要推动力量，区 域的核心竞争力很大程度上体现在地方特色产业集群上。 人力资源是区域产业赖以生存和发展的独特的资源要素， 是产业集群调整的条件和基础。区域人力资源的素质、结构 与规模直接决定着区域产业的转型升级与竞争力的提升。随 着产业集群由低级向高级发展，人才需求也必然由一般人力 资本向专业人力资本提升。 高职产业学院作为产业集群的有机组成部分和产业集群 形成与发展的重要支撑机构，可以为产业集群的发展提供技 术资源与高素质的人力资源，并使院校的技术资源和人才资 源在向企业端流动的过程中不再处于分散化、破碎化的自发 状态，而是形成规模效应。 产业学院依托产业园区，强调区域龙头企业的实质性参与， 与职业院校共同打造人才培养共同体，实现了人才组织形态的 创新性发展，人才培养主体从院校单一主体到政校企园多元主 体，管理模式从院系、科层式管理到跨院系及多元主体治理， 建设模式由依托院