第十章 变更地籍调查与测量.docx

PAGE PAGE 145 第十章 变更地籍调查与测量 第一节 概 述 变更地籍调查与测量是指在完成初始地籍调查与测量之后，为适应日常地籍工作的需 要，为保持地籍资料的现势性而进行的土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用 状况的调查。通过变更地籍调查与测量，可以使地籍资料保持现势性，逐步完善地籍内容。 一、变更地籍调查与测量的作用与特点 初始地籍建立后，随着社会经济的发展，土地被更细致地划分，建筑物越来越多，用途发生不断地变化，以房地产为主题的经济活动，如房地产的继承、转让、抵押等，更加 频繁，因此，要求地籍管理者必须及时做出反 应，对地籍信息进行变更，以维持社会秩序和保障经济活动正常运作。初始地籍就像初生的婴儿，需要汲取营养，才能健康成长。因 此变更地籍才是地籍的生命所在，也是地籍得以存在几千年的理由。在德国，有近 200 年的完整的地籍记录， 现已毫无遗漏地覆盖了全部国土， 地籍记录的最小地块只有几平方米， 在两次世界大战中，他们的地籍资料仍得到有效的保护。地籍为德国的经济发展做出了重 要的贡献。 变更地籍调查与测量的作用 变更地籍调查与测量的作用主要体现在以下几个方面： 保持地籍资料的现势性。 可使实地界址点位逐步得到认真的检查、补置、更正。 使地籍资料中的文字部分，逐步得到核实、更正、补充。 逐步消除初始地籍中可能存在的差错。 使地籍测量成果的质量逐步提高。 变更地籍调查与测量的特点。 变更地籍调查与测量与初始地籍调查与测量的地理基础、内容、技术方法和原则是一样的，但又有下列特点： 目标分散，发生频繁，调查范围小。 政策性强，精度要求高。 变更同步，手续连续。进行了变更测量后，与本宗地有关的表、卡、册、证、图均需进行变更。 任务紧急。使用者提出变更申请后，需 立即进行变更调查与测量，才能满足使用者的要求。 由此可见， 变更地籍调查与测量是地籍管理的一项日常性工作， 变更地籍调查与测量， 通常由同一个外业组一次性完成。 二、地籍变更的内容 地籍变更的内容主要是宗地信息的变更，包括更改宗地边界信息的变更和不更改宗地边界信息的变更。 更改边界宗地信息的变更情况 征用集体土地。 城市改造拆迁。 划拨、出让、转让国有土地使用权，包括宗地分割转让和整宗土地转让。 土地权属界址调整、土地整理后的宗地重划。 宗地的边界因冲积作用或泛滥而发 生的变化等。 由于各种原因引起的宗地分割和合并。 不更改边界宗地信息的变更情况 转移、抵押、继承、交换、收回土地使用权。 违法宗地经处理后的变更。 宗地内地物、地貌的改变等。如新建建筑物、拆迁建筑物、改变建筑物的用途及房屋的翻新、加层、扩建、修缮。 精确测量界址点的坐标和宗地的面积。这通常是为了转让、抵押等土地经济活动的需要。 土地权利人名称、宗地位置名称、土地利用类别、土地等级等的变更。 宗地所属行政管理区的区划变动，即县市区、街道 (地籍区 )、街坊 (地籍子区 )、乡镇等边界和名称的变动。 宗地编号和房地产登记册上编号的改变； 三、地籍变更申请 地籍变更申请一般有两种情况：一是间接来自于社会的申请，二是来自于国土管理部门的日常业务申请。所谓间接来自于社会的地籍变更申请是指土地管理部门接到房地产权 利人提出的申请或法院提出的申请后，根据申请报告由国土管理部门的业务科室向地籍变 更业务部门提出地籍变更申请。土地管理部门的业务科室在日常工作中经常会产生新的地 籍信息，例如监察大队、地政部门、征地部门等，这些业务科室应向地籍变更业务主管部 门提出地籍变更申请。 地籍变更的资料通常由变更清单、变更证明书和测量文件组成。一般说来，如变更登记的内容不涉及界址的变更，并且该宗地原有地籍几何资料是用解析法测量的，则经地籍 管理部门负责人同意后，只变更地籍的属性信息，不进行变更地籍测量，而沿用原有几何 数据。 四、变更地籍调查与测量的准备 变更地籍调查与测量的技术、方法与初始地籍调查与测量相同。变更地籍测量前必须充分检核有关宗地资料和界址点点位，并利用当时已有的高精度仪器，实测变更后宗地界 址点坐标。所以，进行变更地籍调查与测量之前应准备下述主要资料： 变更土地登记或房地产登记申请书； 原有地籍图和宗地图的复制件； 本宗地及邻宗地的原有地籍调查表的复制件 (包括宗地草图 )； 有关界址点坐标； 必要的变更数据的准备，如宗地分割时测设元素的计算； 变更地籍调查表； 本宗地附近测量控制点成果，如坐标、点的标记或点位说明、控制点网图； 变更地籍调查通知书。 变更地籍调查通知书的形式如下： 变更地籍调查通知书 根据你 (或单位 )提交的变更土地登记或房地产登记申请书，特定于 月 日 时到现场进行变更地籍调查。请你 (单位或户主 )届时派代表到现场共同确认变更界址。如属申请 分割界址或自然变更界址的，请预先