公共伦理学第四版完整版全套PPT电子课件教案.pptx

;云南大学第四批校级精品课程 云南省高校优秀教材 ;教学安排;教学内容/学时分配第一章 公共伦理与管理伦理 6学时 第二章 公共伦理主体 4学时第三章??? 公共治理中的伦理关系 2学时第四章??? 制度安排与公共伦理 6学时第五章 公共权力与公共伦理 4学时第六章 政府行为与公共责任 4学时第七章 公共管理者的素质 4学时第八章 公共伦理建设 4学时;国内现有教材;第一章 公共伦理与管理伦理;管理的实质—— 1.管理是社会分工分化出来的一种专门职能 2.管理是生产力中的重要要素 3.管理的性质是由一定生产关系所决定的 4.管理根源于生产方式运行的需要 5.管理是社会组织运行的基本保障 6.在公共管理活动中，公共性是其核心和灵魂。 ;二、管理的伦理意蕴;性恶论 荀子：性恶论，将人性与制度管理联系起来，主张“人之性恶，其善者伪也。”制定礼仪法度，化性起伪，从善去恶。; 科学的人性论：人性是人区别于动物质的规定性，是社会关系的产物。 方法：立足于历史的分析，立足于社会关系分析，立足于实践分析。;论我国公共伦理研究的三个向度及其基本范式 （何历宇）——道德与文明2009年第1期 ;（一）企业伦理和公共伦理 相同之处： 1、都是组织的行为规范和行为准则。 2、都以组织和组织成员为研究对象。 3、都和管理活动有关。 区别 1、伦理主体不同。 2、研究的范围不同。 3、伦理层次不同。 4、约束机制不同。 ;;（二）公共伦理的特征;二、道德、伦理学与公共伦理;二、道德、伦理学与公共伦理 规范伦理学 重视道德原则和道德规范与人的关系，强调善恶价值意义，通过对善与恶的研究，提出人们行为的准则和规范。 元伦理学 研究道德概念、道德判断的逻辑以及道德语言的结构功能。 实践伦理学 与各学科结合，形成生命伦理学、生态伦理学、职业伦理学、军事伦理学、经济伦理学、公共伦理学、民族伦理学等不同学科领域。;二、道德、伦理学与公共伦理;三、公共伦理的理论基础：伦理的底蕴;???利论 功利主义是目的论或效果论。把趋乐避苦称为普遍的人性规律，以苦乐感的多少判断道德价值的大小，宣称最大多数人的最大幸福是道德的基本原则。 墨子崇利尚义，反对亏人自利，主张上利天、中利鬼、下利人，提倡“兼相爱，交相利”。 西方古典功利主义理论的人性论基础和苦乐感的计量标准；被元伦理学批判为“自然主义谬误”。 处理个人利益和社会利益矛盾的理性和法律之手。 现代市场经济中的功利主义问题。 杰里米.边沁（1748-1832）英国功利主义哲学家 ;理性论和情感论的冲突;一、公共伦理的基本原则;黑格尔在《精神现象学》中指出服务的精神价值在于，它是“这样一种德行，它为普遍而牺牲个别存在，从而使得普遍得到特定存在”，“它是这样一种人格，它放弃对它自己的占有和享受，它的行为和它的现实性都是为现存权力的利益”。 公共服务既是一种政治关系：体现着服务主体与服务对象之间的治理互动过程； 又是一种管理关系：体现着管理主体与管理对象之间的组织、协调关系； 也是一种伦理关系：体现着社会发展的根本价值目标和意义,“我们所做的一切都是让公民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”。 ; 党中央自2006年以来明确提出建设服务型政府，提出一系列相关概念：强化社会管理和公共服务职能，创新公共服务体系，改进公共服务方式，增强政府提供公共服务能力，理顺政府与公民和社会组织的关系，完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化，在城乡公共服务方面推进一体化，十八大提出加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，2020年建成小康社会宏伟目标之一就是基本公共服务均等化总体实现。 公共服务就是以政府为代表的公共组织为了满足社会或公众的社会需求而提供公共物品的公共行为。;;国务院“十三五”推进基本公共服务均等化规划（2017）： 内涵：全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务，其核心是促进机会均等，重点是保障人民群众得到基本公共服务的机会，而不是简单的平均化。 职责：享有基本公共服务是公民的基本权利，保障人人享有基本公共服务是政府的重要职责。 目标：到2020年基本公共服务体系更加完善，体制机制更加健全，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面持续取得新进展，基本公共服务均等化总体实现。 ;（二）公正原则;中国共产党人的公