环境噪声污染防治法.docVIP

第九单元 2学时 主要知识点：环境噪声污染防治立法、固体废物污染环境防治法、有毒有害物品污染立法概况、概念、内容等。 教学手段：讲解板书 具体内容： 环境噪声污染防治法 一、环境噪声及环境噪声污染的概念 环境噪声是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。 二、环境噪声污染防治立法概况 中国实质意义上的环境噪声污染防治工作，是随着中国环境保护法制建设的步伐同时开展的。从20世纪70年代初期开始，中国就将环境噪声的控制纳入议事日程。1973年在国务院发布的《关于保护和改善环境的若干规定（试行草案）》中专门对工业和交通噪声的控制作出了规定。1979年中国通过的第一部《环境保护法（试行）》，该法对城市区域、工业和交通运输等环境噪声污染的防治作了原则性的规定。但它是中国首次对工业噪声的控制所作出的具体规定。1982年，中国发布了《城市区域环境噪声标准》，这是中国在环境噪声污染防治方面颁布了的第一个综合性环境噪声标准。1989年，国务院公布了专门的《环境噪声污染防治条例》，为全面开展防治环境噪声污染的行政管理提供了行政法规的依据。1996年10月29日制定通过了《环境噪声污染防治法》，自1997年3月1日起实施，这是我国第一部防治环境噪声污染的综合性专门法律。 三、我国防治环境噪声污染的主要法律规定 （一）各级人民政府防治环境噪声污染的职权和职责 1．关于环境噪声污染防治的监督管理体制。 《环境噪声污染防治法》规定，各级人民政府的环境保护部门是对环境噪声污染防治实施统一监督管理的机关，国务院环境保护部门对全国环境噪声污染防治实施统一监督管理，县级以上地方人民政府的环境保护部门对本行政区域内的环境噪声污染防治实施统一的监督管理。 各级公安、交通、铁路、民航等主管部门和港务监督机构，根据各自的职责，对交通运输和社会生活噪声污染防治实施监督管理。 在行使环境噪声污染监督管理的权限方面，县级以上人民政府环境保护部门和其他有关部门或机构，有权依据各自的职责对管辖范围内排放环境噪声的单位进行现场检查。 《环境噪声污染防治法》还规定，任何单位和个人都有保护声环境的义务，并有权对造成环境噪声污染的单位和个人进行检举和监督。 2．各级人民政府及其环境保护部门防治环境噪声污染的职责。 主要包括： （1）将环境噪声污染防治工作纳入环境保护规划，并采取有利于声环境保护的经济、技术政策和措施； （2）在制定城乡建设规划时，应当充分考虑建设项目和区域开发、改造所产生的噪声对周围生活环境的影响，统筹规划，合理安排功能区和建设布局，防止或者减轻环境噪声污染； （3）鼓励、支持环境噪声污染防治的科学研究、技术开发，推广先进的防治技术和普及防治环境噪声污染的科学知识； （4）对在防治环境噪声污染方面作出显著成绩者给予奖励；决定企事业单位的限期治理。 （二）环境噪声污染防治的监督管理制度 1． 声环境质量标准和环境噪声排放标准及其制定权限。《环境噪声污染防治法》规定的与环境噪声污染防治相关的标准主要包括声环境质量标准和环境噪声排放标准。 声环境质量标准是指由国务院环境保护部门依照法定程序对各类不同的功能区域内环境噪声最高限值所作出的规定。在声环境质量标准的制订方面，目前我国主要有《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）。 声环境质量标准是衡量区域环境是否受到环境噪声污染的客观判断标准，也是制订环境噪声排放标准的主要依据。 环境噪声排放标准。所谓“噪声排放”，依照《环境噪声污染防治法》规定的解释，是指“噪声源向周围生活环境辐射噪声”。环境噪声排放标准是指由国务院环境保护部门根据国家声环境质量标准和国家经济、技术条件，对噪声源向周围环境排放噪声所作的最高限值。目前我国的环境噪声排放标准主要有：《摩托车和轻便摩托车噪声限值》（GB16169-1996）、《汽车定置噪声限值》（GB16170-1996）、《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-90）、《厂界噪声测量方法》（GB12349-90）、《建筑施工厂界噪声限值》（GB12523-90）、《铁路边界噪声限值及其测量方法》（GB12525-90）、《机动车辆允许噪声标准》（GB1495-79）等 环境噪声排放标准是判断企事业单位的噪声排放是否超标的直接依据。 同时，在工业噪声污染防治方面，《环境噪声污染防治法》规定，国务院有关主管部门对可能产生环境噪声污染的工业设备，应当根据声环境保护的要求和国家的经济、技术条件，逐步在依法制定的产品的国家标准、行业标准中规定噪声限值。 2．环境噪声及其污染的监督管理过程。 其一，建设项目可能产生环境噪声污染的，必须执行环境影响评价和“三同时”制度；在建设项目的环境影响报告书中，必须规定环境噪声污染的防治措施，并按照规定的程序报环境保护