论元朝监察制度及其当代启示.pdfVIP

目 录 摘要 Ⅰ AbstractⅢ 绪论1 （一）研究背景1 （二）研究意义1 1.理论意义1 2.实践意义2 （三）研究综述2 （四）研究方法4 （五）创新之处5 一、元朝监察制度概述6 （一）元朝监察制度的产生缘由 6 1.维护中央集权的需要6 2.提高行政效率的需要6 3.整顿吏治的需要7 （二）元朝监察制度的特点 7 1.监察机构独立性7 2.监察法律法典化7 3.监察官员优越性8 4.监察方式多样化8 二、元朝监察机构的设置及其职能8 （一）御史台的设置和职能 9 1.御史台的设置9 2.御史台的职能10 （二）行御史台的设置和职能 11 1.行御史台的设置11 2.行御史台的职能12 （三）肃政廉访司的设置和职能 14 1.肃政廉访司的设置14 2.肃政廉访司的职能14 三、元朝监察制度的运行保障16 （一）有完备详细的监察法规 16 1.有我国历史上第一部完整的中央监察法律—— 《设立台宪格例》16 2.有配套详细完备的监察法律实施细则16 （二）有组织严密的监察体系 17 1.以御史台为中心17 2.以行御史台为重点18 3.以肃政廉访司为经纬18 （三）有科学的官员管理方式 18 1.选任18 VI 2.考核19 3.奖惩20 （四）有形式多样的监察权 21 1.弹劾 21 2.刷卷 21 3.体察 21 4.按问 21 5.巡查 22 6.奉旨宣抚 22 四、元朝监察制度的实效分析22 （一）元朝前期监察制度效果良好的主要原因 22 1.最高统治者的高度重视22 2.高效的组织管理运行体系23 3.监察官员对自身修养的重视23 （二）元朝中后期监察制度效果不佳的主要原因 23 1.蒙古旧制的不良影响 23 2.监察机制运转的矛盾 25 3.统治阶级的腐化堕落 26 五、元朝监察制度对我国当代监察体制改革的启示27 （一）垂直独立的监察体系有利于排除外在因素的干扰 27 1.建立上级对下级监督领导体系，突出监察监督职能27 2.建立 “非对称”监察工作体系，排除地方关系的影响28 3.建立监察官案件个人负责机制，排除社会关系的影响29 （二）完备的监察法律法规为监察工作的开展提供了依据 29 1.完善现行的监察法律法规，做到监察工作有法可依29 2.赋予监察机关更多的权限，提高监察调查工作效率30 3.完善党内法规，做到纪法双守、纪法衔接30 （三）高标准严要求的管理方式有利于确保监察官的纯洁性和高效性 31 1.选拔任用德才兼备的监察官，提升监察部门的整体素质31 2.注重基层监察官队伍建设，夯实监察队伍组织的基础31 3.健全监察官考核奖惩制度，提高监察官工作积极性32 （四）健全完善的监察工作机制有利于监察工作的开展 32 1.明确监察范围，严防监察机关越权行为32 2.完善监督机制，严防监察机关擅权行为33 3.规范监察权限，严防监察机关滥权行为33 结语34 参考文献35 致谢 论文独创性声明 论文使用授权声明 VII 绪论 （一）研究背景 中国监察制度与中国的封建社会同样源远流长、从未中断。中国古代封建监察制度的 建立、完善和发展是为了依法整肃百僚， “彰善瘅恶、激浊扬清”，平衡统治集团内部利 益分配，控制封建