我国养老金体系的发展历程、现状与改革路径.docxVIP

? ? 我国养老金体系的发展历程、现状与改革路径 ? ? 【Key】养老金 ?退休金 ?人口老龄化 ?结构性改革 ?参量改革 F840.67 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? A 【DOI】10.16619/ki.rmltxsqy.2018.22.010 随着人口老龄化趋势的加快，人们对养老金问题的关注度也越来越高。为了准确理解我国养老金体系面临的挑战，我们有必要全面回顾一下养老金制度的发展历程，特别是改革开放40年来我国在养老金体系建设上的取得成就。通过对历史的梳理，我们可以更清晰地认识现实，厘清下一步改革的方向。 中国计划经济时期的退休金制度（1949～1977年） 我国曾长期处于农业社会，在自给自足的小农经济中，养儿防老一直是养老的主要模式。这一模式与当时的土地制度、财产继承制度和孝文化紧密配合，保持了社会的稳定，保障了老年人的晚年生活。 随着新中国的建立，以国家和集体责任为主导的养老金制度开始建立。1951年，政务院颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》（1953和1956年进行了修订），基本上在城镇实现了应保尽保，几乎所有类型的企业职工都被覆盖，由企业缴费、国家兜底，形成了典型的“国家—单位”保障型养老金体制。对于机关事业单位，也建立了相应的退休金制度。 在计划经济时期，企业向国家按照职工工资总额的一定比例缴纳养老金。机关和事业单位不用缴纳，由财政直接