改革开放以来我国民办高等教育扶持政策演进研究.pdfVIP

摘要 摘 要 科学制定民办高等教育扶持政策，对于应对民办高等教育发展的新需求具 有重要意义。由此，对改革开放以来民办高等教育扶持政策文本进行研究，具 有重要的理论价值和实践价值。 运用内容分析法，以改革开放以来我国民办高等教育扶持政策文本为研究 对象，构建我国民办高等教育扶持政策文本的理论分析框架，即 “扶持对象” （X 维度）、“扶持方式”（Y 维度），对民办高等教育扶持政策文本进行分析， 以改进我国民办高等教育扶持政策。 研究发现，改革开放以来我国民办高等教育扶持政策文本所呈现的特点及 存在的问题主要如下：一是从民办高等教育扶持政策文本总量上来看，1978年 至2021年间我国民办高等教育扶持政策不断完善，呈 “渐进式”发展特征；在 政策发文主体上涉及广泛，但发文主体间合作程度有待提高。二是从 “扶持对 象”维度来看，对民办高校扶持受到国家和政府的持续关注；对举办者权力的 监督和制约作出了较多规定，对举办者合法权益的保护关注较少；对民办高校 教师的扶持主要集中在 “待遇保障”方面，对其他方面的关注有待进一步均衡； 对扶持民办高校学生群体的关注逐渐增强，具体表现为其法律地位的转变、基 本权利的丰富以及学生资助体系的逐渐完善。三是从 “扶持方式”维度来看， 对民办高等教育的扶持在整体上呈现出以间接扶持为主，直接扶持和间接扶持 并重的发展特征。其中直接扶持主要通过专项资助进行，但存在着资助门槛较 高、缺乏具体操作规程、条款表述模糊等问题；间接扶持主要通过税收优惠进 行，但存在扶持政策针对性和适切性不足、扶持力度弱等问题。 新时代背景下我国民办高等教育扶持政策的优化建议主要包括：一是优化 部门之间合作机制、加强政策体系与内容系统性，以改进民办高等教育扶持政 策制定机制；二是从规范扶持标准、健全保障机制、明确责任主体出发，加强 对不同扶持对象权益的保障；三是通过明确直接扶持标准，提升间接扶持政策 的适切性，以完善多元扶持的政策体系。 关键词：民办高等教育；扶持政策；政策文本 I 目录 目 录 第1章 绪论1 1.1 研究背景与研究意义1 1.1.1 研究背景1 1.1.2 研究意义2 1.2 文献综述2 1.2.1 国内相关研究现状2 1.2.2 国外相关研究现状7 1.2.3 国内外研究评述10 1.3 概念界定与理论基础11 1.3.1 概念界定11 1.3.2 理论基础12 1.4 研究方法与研究设计14 1.4.1 研究方法14 1.4.2 研究设计15 第2 章 民办高等教育扶持政策文本的分析框架建构17 2.1 政策文本的选择与整理17 2.1.1 文本选取的原则17 2.1.2 文本获取与整理17 2.2 构建政策文本分析框架18 2.2.1X 维度－扶持对象19 2.2.2Y 维度－扶持方式20 2.3 政策文本分析单元编码21 2.4 信度与效度检验22 2.4.1 信度检验22 IV 目录 2.4.2 效度检验23 第3 章 我国民办高等教育扶持政策的量化分析24 3.1 政策文本总量分析24 3.1.1 在发布时间上的分布情况24 3.1.2 在发文类型上的分布情况25