加强基层公共法律服务建设的实施方案.docx

增强基层公共法律服务建设的实施方案 为推动乡村治理法治建设，有效化解乡村社会矛盾，结 合我县司法行政工作实际，特制定如下方案： 一、总体要求 认真落实依法治国精神，进一步增强对乡村法治建设工作的领导，进一步稳定乡村公共法律服务队伍，进一步提升乡村公共法律服务质量，进一步转化政法队伍教育整顿成果，继续充实壮大基层司法所人员力量配备，通过配齐公共法律服务专职人员，通过政府购买专职人民调解员和XX矫正服务人员等方式，有效解决我县基层公共法律服务力量薄弱，从业人员不稳定，服务职能发挥不充分等问题，引导群众用法治思维解决急愁盼难的困难，为推动我县乡村治理高质量 发展提供法治保障。 二、主要内容 (一)完善乡村法律服务网络体系 建全完善以基层司法所为依托的“一站三中心”机构，即乡村公共法律服务站、乡村民事调解中心、乡村公共法律咨询中心、乡村XX矫正安置帮教中心。其中乡镇民事调解中心可依托村级网格员，把人民调解工作触角实实在在延伸 到各村各户，打造综合性、专业性、服务性的网络体系。 (二)充实乡村公共法律服务队伍 每个乡镇配备2名以上司法专编司法助理员，2名以上专职人民调解员，每15名XX矫正对象及60名安置帮教人员有1名专职社矫人员，每个乡镇有1名公共法律服务咨询人员，有1名法律顾问，加上若干兼职村级民事调解员等公共法律服务工作人员，以满足广大人民群众对法律服务的基 本需求。 (三)稳定乡镇公共法律服务从业人员 除了增强基层司法所规范化建设，为从业人员工作创造优质的工作环境外，基本薪酬保障是人员稳定的关键所在。 专职人民调解员和专职XX矫正工作者的生活补贴按X司法 (2019)X号文件精神，结合县级财政实际，需要县级财政负担，通过购买方式聘用具有专业水平的人员提供服务。其它公共法律服务人员薪酬可通过工资、上级专款、“以案定补”专项经费、法律援助专项经费解决。 (四)严格服务质量管理 一是明确司法所对区域公共法律服务的管理职能。二是增强业务指导和培训。三是以绩效分级定发定补。四是以群众满意度、案件资料台账完整率、考核结果定发定补。五是做好与所在乡村相关部门的协调配合。六是完成上级布置的 其他工作。 三、组织领导 (一)部门主导，规范操作 司法、人社、财政部门负责推动政府购买专职人民调解员和专职XX矫正工作者服务，坚持公开、公平、公正原则，做到科学谋划、统筹安排。要按照流程和规范，依法依规实 施政府购买专职人民调解员和专职XX矫正工作者服务工 作。 (二)量力而行，有序展开 认真做好选聘工作，依法推动、择优选聘、专兼结合、分类指导，优化队伍结构，由公道正派、廉洁自律、热心人民调解和XX矫正工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的成年公民担任。注重从德高望重的人士中选聘，注重选聘律师、公证员、基层法律服务工作者、医生、教师、专家学者等社会专业人士和退休法官、检察官、民警、司法 行政干警以及相关行业主管部门退休人员。 (三)强化保障，健全机制 要把通过政府购买服务方式，作为人民调解和XX矫正提质、增效、扩面的重要手段，作为推动人民调解和安置帮教社会化、多元化、专业化的有效途径。增强与乡镇联系，用足用好中央财政转移支付资金，努力解决公共法律服务经 费保障缺乏、人才匮乏等问题。