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怎样构建安全生产工作长效机制--第1页 怎样构建安全生产工作长效机制 　　一、为什么构建? 1、安全生产工作事关改革、发展、稳定的大局，事关 科学发展观的落实，事关和谐社会的构建。近年来我国安 全生产形势总体趋于好转，但不可否认的是，我们对如何 切实抓好安全生产工作还没有十分有效的办法和措施，总 感到在安全生产工作的推动上任务重、矛盾多、难度大、 效果差，总感到忙于应付、疲于奔命，非常被动，造成这 一状况的根本原因就在于安全生产工作的长效机制还没有 真正建立起来并发挥作用。 2、从实际情况看，我国安全生产监管体制的成熟与定 型还有一个过程，在这一过程中，我们必须着力于推进安 全生产工作实现五个转变：一是推动安全生产工作方式的 转变，即从运动式推动为主转变为制度式推动；二是推动 安全生产工作主体的转变，即从政府单个主体推动转变为 政府、企业及社会多个主体推动，由孤军奋战转为协同作 战；三是推动安全生产工作内容的转变，从专项整治为主 转变为以日常规范管理与监督为主；四是推动安全生产工 作动力的转变，从主要靠外在压力推动转变为靠内在动力 的推动；五是推动安全生产工作手段的转变，从主要靠行 政手段为主转变为行政、法律与经济手段的并用。实现五 个转变的关键在于建立起安全生产工作的长效机制。 怎样构建安全生产工作长效机制--第1页 怎样构建安全生产工作长效机制--第2页 3、安全生产长效机制应有明确的内容，目前对安全生 产长效机制这一范畴在有关领导的讲话及有关的文件中提 得较多，但理论界对于长效机制的内涵、功能及其内容的 研究则较少、不明确，这很容易将安全生产长效机制的建 立虚幻化、口头化，不利于安全生产工作的有效开展，因 此应对安全生产长效机制的有关问题进行必要的研究。 二、安全生产工作长效机制的内涵、功能与特征 安全生产工作长效机制具有多层的内涵。从静态的角 度看，它是安全生产工作各种构成要素及其相互作用所构 成的相互关系；从动态的角度看，它是确保安全生产工作 顺利开展、正常运行与有效落实的一系列制度、规则、体 系所构成的作用力量及作用方式。从微观的角度看，它可 以是一个生产经营单位为确保安全生产工作顺利开展、正 常运行与有效落实的各种制度、规则、体系所构成的相互 关系及运转方式；从宏观的角度看，它可以是一个国家或 地区确保安全生产工作正常开展、有效防范各类事故发生 的各种制度、规则、体系等所构成的相互关系、作用力量 及运转方式。因此，长效机制是促使各相关主体形成抓安 全生产工作应有动力、压力和合力的 “有形的手”，可从 根本上解决安全生产工作存在的动力不足、压力不够、合 力不强的问题。 1、安全生产长效机制应具备六种功能 怎样构建安全生产工作长效机制--第2页 怎样构建安全生产工作长效机制--第3页 (1)组织功能：即组织、协调安全生产的各相关责任主 体，依照其在安全生产工作中的定位，各负其责、各司其 职、有序运行。 (2)保障功能：即通过发挥各种制度、规则作用，保障 安全生产各项部署的全面实施，保障各类防范措施的及时 到位，保障安全生产工作格局的合理形成。 (3)传导功能：即确保安全生产工作的方针政策、法律 法规、重大决策、重要部署、各项工作及时、顺畅传到基 层、落到实处，消除政令不畅、有令不行、有禁不止和中 梗阻现象。 (4)整合功能：即将抓安全生产的有关力量、要素与资 源依据工作需要进行某种形式的整