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浅谈新冠肺炎疫情防控期间建设工程造价控制的恢复措施 摘 要：自2020年新冠疫情大爆发，直至今日建筑行业才渐渐恢复原状。其中因工期的延迟所造成的人力物力财力的损失不计其数。在此特殊期间，对如何在疫情防控阶段通过相关政策稳抓造价控制，合理分配资源，确保工程项目安全最大化作了一些探讨。 关键词：新冠肺炎；造价控制；项目安全；应对措施 0 引言 2020年的疫情不同程度地影响着工程进度，由于其不可抗力性，工期延迟所造成的人财物损失，使行内压力剧增。为稳定市场秩序，维护承包双方合法权益，政府对合同价款调整也发布了指导意见。本文就疫情期间如何在多变形势下和多样政策中把控好工程造价提出相应的应对措施与建议。 1 新冠疫情对建筑工程施工构成的主要影响 在疫情期间，企业施工面临着工期延误，成本费增加的压力。一旦有人确诊患有新冠肺炎，就会造成全面停工，企业还会发生履行合同违约的风险。 在中建协建筑业高质量发展研究院简报中，在疫情期间，因施工生产进度拖延高达90.55%；现场停工造成的资本浪费或成本增加为68.97%；劳动力、人员供给减少66.04%，不能按合同工期交付的企业为55.85%；以原材料等上游供应链出现断裂为主要影响有42.41%；交通物流等方面受到的影响有41.17%；原材料价格上涨为31.09%；防疫投入成本增加26.62%。除开这些，还有维护费用、人员工资的迅速上涨，让很多企业出现“招工难”、“难落实”等问题。 其产生的影响主要有： （1）合同工期的延误。因疫情隔离等各方面因素，工期的延误在所难免； （2）现场造成的成本增加。工程施工较多材料在于现场，由于旱季雨季的磨损，施工现场损耗的成本大幅上升； （3）复工验收困难。复工人员难以复工，想要在既定工期收回建筑更是难上加难； （4）资金周转困难。疫情造成的人才力的压力，让中小型企业在夹缝中生存，若无相关政策扶持，很难继续； （5）人员密集防疫物资采购困难。不管是现场办公还是室内办公，都免不了人员聚集，各个企业应做好防疫措施，做到不反弹，不为国家添乱。 新冠并未完全遏制，但已对建筑行业造成了不小“创伤”，而项目施工不可能一拖再拖。要做好防疫又让施工正常进行，是非常庞大的组织行动，对于工程造价控制还需各方携手共进，紧抓施工安全，不拖欠、不懈怠。 2 充分运用政策补贴，快速恢复企业活力 不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的一些客观情况。全国人大常委会法工委发言人于2020年2月10日表明，当前我国发生新冠肺炎疫情，为了保护公众健康，政府采取相应疫情防控措施，对于不能履行合同的当事人来说，属于不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力。 而对于此次不可抗力情况的发生，企业该如何保护自身利益？ 四川省建筑管理条例第四十七条：建筑施工应当贯彻安全第一、预防为主的方针，建筑业企业应当加强文明施工管理，科学组织施工，做好施工现场的各项管理工作。 四川省建筑管理条例第四十六条：建设工程在规定的保修期限内，维修由建设工程承包方负责，其费用由责任方承担。因不可抗力造成的质量缺陷，维修费用由建设单位承担。 合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立即通知合同另一方当事人和监理人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明…… 对于疫情防控期间人工单价 、材料单价、机械台班单价出现异常波动以及原材料供应、人工与机械调配等原因造成降效时，发承包双方应本着实事求是的原则，及时采集、确认相关资料，对要素价格上涨部分及降效费用，可签订补充协议据实调整。 根据“川建价发〔2020〕2号”《四川关于进一步做好新冠肺炎疫情防控期间建设工程施工合同管理的指导意见》，因疫情影响导致疫情防控期间复工工程承包人的实际人员投入少于计划人员投入时，发承包双方可结合现场签证记录及相关证明材料，在工期顺延的基础上，协商确定工期顺延补偿天数。工期顺延补偿天数可参考公式计算，协商调整。 典型案例：工程承包人原计划2020年1月20日至2月8日停工，2月9日复工，因受新冠肺炎疫情影响，发承包双方约定复工时间改为2月29日，承包人因疫情下施工人员返程迟延，通知发包人并达成意思一致，实际于3月2日复工。复工后的3月2日至3月31日期间，疫情导致实际人员投入未达到计划人员投入，实际完成产值与计划完成产值的百分比为60%，则相应的合同工期顺延天数参考一级响应期间工期顺延天数的计算公式，并增加工期顺延补偿天数。据此该工程合同工期顺延天数=22天+30*（1-60%）=34天。 四川省建设工程造价总站已于4月29日提前印发《四川省建设工程造价总站关于对成都市等9个市、州2009年四川省建设工程工程量清单计价定额人工费调整的批复》（川建价发〔2020〕5号）和《四川省建设工程造价总站关于对成都市等22个市、州2015年四川