《测绘工作项目与工日定额》修订情况说明.pdfVIP

附件二： 《测绘工作项目与工日定额》修订情况说明 一、修订背景 现行《测绘生产成本费用定额》是一九九九年十月由财政部、国家测绘局联 合制定的，包括《测绘生产成本费用定额》、《测绘生产成本费用定额计算细 则》、《测绘生产困难类别细则》。近年来，测绘科学技术发展迅速，测绘手段和 测绘产品结构发生了较大变化，现行的《测绘生产成本费用定额》已不能完全满足 测绘生产管理和财务核算的需要，主要表现为：缺少测绘新技术工种的工作项目和 内容；基础测绘成果资料更新核算依据不足；测区困难类别划分和特定系数水平无 法满足现阶段测绘成本核算的要求；成本费用结构支出比例不尽合理，安全生产尤 其是人身安全在定额中体现不足。 《测绘生产成本费用定额》的修订工作分两个阶段进行。第一阶段完成 “测 绘工作项目与工日定额”的修订与测算，主要包括测绘项目补充、删减，各项目工 作内容、工日定额、班组定员、困难类别划分等工作。第二阶段完成测绘工作项目 与工日定额费用定额、成本费用的构成、结构比例等进行修订。本稿为第一阶段 “测绘工作项目与工日定额”修订 （第一稿）。 二、修订原则 1、以人为本、突出安全。《测绘生产成本费用定额》要体现以人为本原则， 突出人身安全，加大安全措施投入，改善测绘生产人员的工作条件和生活待遇。使 测绘生产人员的脑力劳动和体力劳动的付出得到有效补偿。 2、立足修订、重在补充。本次 《测绘生产成本费用定额》的修订工作，要充 分利用原有的成果，同时，根据测绘新技术和社会经济发展趋势，增补新的工作项 目，适当增加特定系数，增强定额的调控功能。 3、加强协调，强化衔接。由于《测绘生产成本费用定额》的项目内容涵盖测 绘行业各方面，做好各工种、各专业之间衔接与协调尤为重要。此次修订采取各专 业联动的修订方式，由基础测绘、城市测绘、交通、海洋等多部门分工协作共同完 成。 三、修订范围 1、 补充完善新工作项目的内容。修订工作着重补充技术已经成熟且已在应 用的新工作项目和“十一五“期间将要实施的新工作项目。如，海洋测绘、测绘成 果更新、数据库维护与管理、机载航空摄影测量、全球定位系统（GPS）连续运行 站建设和维护等。 2、 细化调整已有工作项目内容。随着测绘新工艺的不断出现，原有的一些 测绘工作项目工艺流程产生了改变，相应的测绘成本费用发生了较大的变化，在此 次修订工作中将予以相应调整，如，卫星摄影测量、大地控制点更新前的调查、地 形图更新前的资料分析等。 3、 合理删除已经或即将被淘汰的项目。这类项目根据需要采用保留或删减 的方法修改，待调研后确定。如，平板仪测图、大地测量中的三角测量等。 4、 适当提高测绘生产成本费用的系数调控功能。测绘工作随着社会科学技 术的进步快速发展，新工艺、新方法不断涌现，加之测绘工作受自然环境影响较 大，不确定因素较多，适当增加调控系数，为更确切地表述测绘生产成本费用奠定 基础。拟增加系数如下： ①调整现行特定系数，真正达到对定额的调控作用。 ②调整现行特定系数，以弥补困难类别划分之不足。 ③增加特殊困难地区 （如无人荒漠、海岛礁等）调控系数。 5、 测算核定工日定额和班组定员。包括新增工作项目的工日定额和班组定 员的测算，技术手段和工艺流程改变的工作项目的工日定额及班组定员的重新核 算，经实践证明原有工作项目工日定额和班组定员不合适的要进行修订。 6、 修订测区困难类别划分细则。测区困难类别是核算定额的重要基础。困 难类别划分太粗，就不能准确反映地物地貌的变化，困难类别划分过细，又增加了 核算定额的工作量，因此在准确把握困难类别划分细则这次要对困难类别的划分及 其标准进行修订。 四、修订情况 根据上述原则和修订范围，经有关人员讨论，将现行《测绘生产成本费用定 额》中的九个专业合并为：大地测量、摄影测量与遥感、地形数据采集与编辑、地 图编制与印刷、数据库建设与维护、界线测绘、工程测量等 7 个专业，新增海洋测 绘与江湖水下测量专业，各专业项目名称有关来的近 300 项调整为 400 余项。项目 主要工作内容、工日定额、班组定员及困难类别基本未作修改，需要在调研后确 定。 附件三： 《测绘工作项目与工日定额》修订 调研提纲 一、 《测绘工作项目与工日定额》修订意见(第一稿) （以下简称“修订