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油品销售企业基层HSE管理存在的问题 及改进措施 摘要：结合近年来油品销售企业HSE管理体系内部审核情况，指出了基层油 品销售企业HSE管理存在的规章制度不够完善、队伍建设亟待提升、员工HSE相 关知识和专业能力不足、HSE教育培训有待加强、标准化管理尚未完全形成、管 理手段相对原始、检查考核不严格等问题，提出了改进措施：一是加强基层HSE 规章制度、员工队伍以及班组、现场、岗位“三标”建设；二是强化基层HSE文 件体系、标准化管理和检查考核等基础工作；三是加强教育培训、持证上岗、应 急能力的基本功训练，为进一步提升油品销售企业基层HSE管理提供了参考。 关键词：油品销售企业HSE基层管理问题改进措施 基层单位是油品销售企业最基本的作业单元，也是企业HSE管理的最终落脚 点，更是预防安全环保事故事件的第一阵地。目前，油品销售企业普遍重视建立 完善安全生产标准化、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、HSE管 理体系等长效运行机制，但在一定程度上存在着忽视HSE管理在基层单位落实落 地的问题。 近年来，一些学者对基层HSE管理开展了研究，其中，李传武等 以石油 ［1］ 工程公司为研究对象，构建并实施“13331”安全工程。赵海艳 介绍了HSE管 ［2］ 理体系在辽河油田基层单位的推进成效。陈欢 以油库为研究对象，探讨了HSE [3] 管理体系在油库安全管理中的应用情况。覃芳等 在基层站队HSE管理体系现状 [4] 的基础上提出优化措施。 通过文献调研发现，目前在基层HSE管理方面的研究主要集中在企业现状调 研、提升建议和经验介绍等，针对于油品销售企业开展的研究相对较少。本文以 油品销售企业为研究对象，结合近年来企业HSE管理体系内部审核情况，分析基 层HSE管理的现状，并给出改进提升建议，以期为后续油品销售企业进一步强化 基层HSE管理提供借鉴和参考。 1基层HSE管理存在的问题 1.1基层HSE管理规章制度不够完善 一是基层单位的管理规程、作业指导书、操作规程、现场处置方案等基层文 件有遗漏、不全面。如某单位缺少清污分流操作规程和日常检查考核制度等。二 是基层文件内容缺乏有效性。如某单位操作指导书未按照操作步骤、主要控制参 数、正常操作范围、异常操作限值、异常情况下的应急处置和HSE注意事项等要 求文本内容和关键参数有缺失等。三是基层文件修订不及时。如某单位在工艺、 设备发生重大变更后，未及时对操作规程重新评审与修订等。 1.2基层队伍建设亟待提升 一是基层管理及专业技术人员存在新老交替断层问题。如某单位近年来老员 工退休较多、关键岗位流动比较快，但新生力量补充却不够及时，致使基层单位 不同程度地出现了新老交替断层等问题。二是基层员工现场经验不足，专业技术 人才欠缺。如某单位配置的基层负责人、安全员等关键岗位工作年限较短，特别 是在加油站更为突出，缺乏现场安全管理和设备运行经验等。三是基层人员数量 不断减少。如某单位过分追求人工劳效，导致现场作业人员不满足工作需要。四 是通过大检查进行数据整理，统计得出企业应急管理的实际得分，反映出基层单 位应急实战演练水平不高，亟需加强基层应急救援队伍能力建设。 1.3基层员工HSE知识和专业能力不足 一是通过大检查进行数据整理，统计得出各级单位相关岗位人员的HSE知识 考试成绩反映出油品销售企业HSE知识水平呈自上而下逐级递减的趋势，基层员 工HSE知识水平不高，侧面反映出基层教育培训效果不佳。二是员工素质和能力 距离标准要求还有一定差距。如某单位操作人员不清楚HSE制度要求、不掌握应 急处置流程、不按照规定进行现场作业等。 1.4基层HSE教育培训有待加强 一是HSE教育培训机制不完善，企业兼职讲师队伍相对薄弱。如大多数单位 兼职讲师数量上不满足现场管理的实际需要，企业兼职师资队伍的筛选、培养、 激励机制还不健全等。二是教育培训体系建设不够重视。如某单位基