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公路水运工程施工安全标准化指南 安全生产风险评估 一般规定 ()施工安全风险评估,主要是指针对工程施工过程中各项作业活 动、作业环境、施工设备(机具)、危险物品、施工方案中的潜在 风险而开展的风险源辨识、分析、估测、预控等系列工作。 ()施工单位应根据风险评估结论,完善施工组织设计和危险性较 大分部分项工程专项施工方案,制订相应的专项应急预案,对项目 施工过程实施预警预控。 ()施工安全风险评估应遵循动态管理的原则,当工程设计方案、施 工方案、工程地质、水文地质、施工队伍等发生重大变化时,应 重新进行风险评估。 ()风险评估报告经监理单位审核后应向建设单位报备。对于极高 风险(Ⅳ级)施工作业,建设单位须组织专家或安全评价机构进行 论证或复评估,提出降低风险的措施建议;当风险等级无法降低时, 应及时调整设计、施工方案,并向公路水运工程安全生产监督管 理部门备案。 ()工程开工后,监理单位应督査施工单位安全风险控制措施的落 实情 ,并予以记录。对施工中存在的重大事故隐患应及时指出 并督促整改,对施工单位拒不整改的,应及时向建设单位报告。 ()施工安全风险评估工作费用应在项目安全生产费用中列支。 评估程序 （）施工安全风险评估应按照成立评估小组、制订评估计划、选 1 / 38 公路水运工程施工安全标准化指南 择评估方法、开展风险分析、进行风险估测、确定风险等级、提 出措施建议、编制评估报告的程序进行,见图。 ()监理单位在审查工程施工组织设计、危险性较大分部分项工程 专项施工方案、应急预案时,应同时审查施工安全风险评估报告; 无风险评估报告的,不得签发开工令。 评估阶段 ()施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估两个阶 段。 2 / 38 公路水运工程施工安全标准化指南 ()总体风险评估是指在编制施工组织设计的同时,根据工程地质 3 / 38 公路水运工程施工安全标准化指南 环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子,评估工 程整体风险,估测其安全风险等级。总体风险评估属于静态评估。 ()专项风险评估是指在编制专项施工方案的同时,将施工作业活 动(或施工区)作为评估对象,根据其作业风险特点以及类似工程 事故情况,进行风险源普查,并针对其中的重大风险源进行量化估 测,提出相应的风险控制措施。专项风险评估属于动态评估。 评估方法 评估方法应根据被评估项目的工程特点,选择相应的定性或 定量的风险评估方法(常用风险评估方法特点见附录)。 风险辨识 ()风险源辨识是风险评估的基础,包括个步骤:工程资料的收集整 理、施工作业程序分解、施工作业可能发生的安全事故辨识。 ()施工作业程序分解,应按照施工组织设计所确定的施工工艺,划 部分项工程及工序(单位)作业层次,明确单位作业主要工序、 施工方法、作业程序、机械设备和材料等特点,如图所示。 4 / 38 公路水运工程施工安全标准化指南 ()施工作业程序分解后,应通过相关人员调查、评估小组讨论、 专家咨询等方式,分析评估单元中可能发生的典型事故类型,并形 成风险源普查清单。 风险分析 风险分析是指采用系统安全工程的方法,结合工序(单位)作 业特点、环境条件、施工组织等致险因子,从人、机、料、法、 环等方面辨识施工作业活动中典型事故类型,找出可能受伤害人 员、致害物、事故原因等,确定主要的物的不安全状态和人的不 安全行为,从而建立风险源普查清单,并通过风险分析和估测,确 定重大风险源。 风险估测 风险估测是指采用定性或定量的方法,对风险事故发生的可 能性及严重程度进行数量估算,并根据制定的风险分级标准和接 受准则,对工程风险进行等级分析、危害性评定 和风险排序的过程。 风险估测方法应结合工程施工内容、专项施工方案、可能发 生的事故特点等因素确定。事故可能性评估可选用专家调查法、 故障树分析法、事件树分析法等;事故严重程 度评估可选用专家调查法等。 一般风险源的风险估测,不宜过分强调精确量化;重大风险源