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城乡社区议事协商规范 范围 本标准规定了开展城乡社区议事协商工作应具备的基本要素，以及开展该项工作的基本方法和要求，包括基本要求、主体、平台、内容、基本形式、基本程序、结果实施以及评价等。 本标准适用于指导桐乡市城乡社区内部基层议事协商工作，不适用于城乡社区与外部的议事协商工作。 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 DB FORMTEXT 3304/T FORMTEXT 031 自治、法治、德治“三治融合”建设规范 术语和定义 DB FORMTEXT 3304/T FORMTEXT 031界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 常态化协商主体 normalize the subject of consultation 城乡社区中公共事务的主要参与者、主要相关方的群众代表和辖区单位代表，是议事协商事项的主要发起者。 百姓议事会 common peoples council 以推动群众参与城乡社区事务管理、提高村居民凝聚力和自治能力进行议事协商、征询民意，以便于城乡社区两委决策和组织实施公共事务和重大事项的基层社会组织。 乡贤参事会 council of village counselors 为农村经济社会建设提供决策咨询、民情反馈、监督评议，及开展帮扶互助服务为宗旨的公益性、服务性、联合性、地域性、非营利性的基层社会组织。 百事服务团 know-all service group 以基层服务型党组织建设为抓手，以志愿服务为基础，依托村便民服务中心，整合各类服务资源，公开发放《服务联系卡》，为辖区群众免费或低成本提供个性化服务项目，以提升基层党组织的精准服务和社区便民服务功能为主要使命的基层社会组织。 法律服务团 legal servicesgroup 以法律服务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法治宣传教育为重点，积极完善“以事前防范和事中控制为主、事后补救为辅”的法律和社会稳定风险化解机制，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,在法治轨道上推动各项工作的基层社会组织。 道德评判团 moral panel 以法律法规、社会公德和村规民约、社区公约、市民公约为准则，有效发挥道德评议和社会舆论的力量革除陋习，褒扬真善美、鞭鞑假恶丑，促进文明和谐社会风尚形成的基层社会组织。 “五议两公开”民主决策程序 five discussion and two publicitydemocratic decision-making procedures 涉及村（社区）级重大决策、重大项目安排、大额资金使用等村（社区）级重大事项在村（社区）党组织领导下，按照党员群众建议、村（社区）党组织提议、两委联席会议商议、党员（代表）会议审议、村居民（代表）会议决议，表决结果公开，实施结果公开。 基本要求 应坚持党建引领议事协商工作，发挥基层党组织的领导核心作用。 应明确议事协商主体，明确参与议事协商的个人、组织和单位。 应培育、搭建、丰富和完善议事协商平台，鼓励建设多种议事协商平台、拓展多种形式，明确具体内容和事项，规范平台制度建设，打好议事协商工作基础。 应规范议事协商的基本程序和工作流程，明确议事协商的步骤和表决方法。 应对议事协商结果进行落实、跟踪，并反馈落实情况，确保议事协商有结果和效果。 应建立议事协商工作评价机制，挖掘典型，鼓励相互学习和改进。 议事协商工作建设模式见图1。 5  3 图1 议事协商建设模式 议事协商主体 常态化议事协商主体 常态化议事协商主体包括政府及其派出机关、村（社区）党组织、村（居）民委员会、村（居）务监督委员会、村（居）民小组、驻社区单位、楼宇（小区、自然村）业主委员会、农村集体经济组织、农民专业合作组织、物业服务企业和当地居民、非户籍居民代表等。 应对常态化主体信息进行登记，便于组织议事协商时联络。 应及时关注常态化主体关心的热点问题，及时收集常态化议事协商主体的各类议题。 应对常态化主体提出的议题及时组织评审，并根据议题确定其他参加议事协商的主体。 城乡社区社会组织类议事协商主体 城乡社区社会组织类议事协商主体包括社区志愿类、公益类、互助类、兴趣类等社会组织。 应根据议事协商内容，鼓励和发动社区社会组织参与议事协商。 第三方议事协商主体 第三方议事协商主体包括专家学者、专业技术人员、第三方专业机构等。 议事协商内容属于专业性领域的，应邀请专业的第三方议事协商主体参加。 自主参与议事协商主体 4 自主参与议事协商的主体包括对议事协商议题感兴趣、热心社区公共事务的村（居）民群众、单位或社会组织。 在条件允许情况下，应鼓励其他利益相关方自