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人民警察在执法活动中遇到不法侵害时, 缺少明确的爱护规定, 以法护警方 面存在软弱现象。 公安执法与其它行政执法有着明显不同, 人民警察具有治理社 会治安职能,具有突出的强制力。 《人民警察法》中第二、三章规定了人民警察 的职权,义务纪律,而在第五章警务保证的第三十五条规定太笼统,不具体,缺 少可操作性, 因而简单被行为人钻空子, 从而躲避法律的制裁。 当警察受到损害 时,现有法律无力对加害警察的犯罪予以重处, 无法对不法势力和不法分子起到 震慑作用, 这只会对人民警察造成更大损害。 一些公安战线上的老同志在谈及维 护人民警察合法权益的事情时, 都会有这样的感慨: “在法制不健全的年代,侵 害民警权益并不十分突出, 而在法制日益走向健全的今天,却因为维护人民警察 合法权益的法律制度的缺陷,使得人民警察合法权益受到侵害的事件日益增 多。〞
暴力袭警与警察执法权益保证问题研究
202X 年 10 月 08 日 星期四 23:44
内容提要:近年来,暴力袭警等严峻阻碍警察执法过程的恶性事件频频发生, 并呈上升趋势, 警察执法权益严峻受损。 如何保证人民警察正当执法权益,确保 警察执法过程的顺利,维护警察职业的权威性和神圣性, 已成为当前公安队伍治 理亟待解决的一个重要课题。本文运用理论与实际相结合的方法, 以暴力袭警为 切入点,对我国警察执法权益受侵犯的现状及产生原因做出了深刻分析,并有力 的阐述了保证警察执法权益的重要性,并在此根底上,探究了警察权益保证机制 的完善及对策。
关键词:暴力袭警 警察执法权益 保证问题 研究
警察不同于其他国家公职人员,他们是预防和打击犯罪、维护社会公共秩序、 保人民一方平安的人民战士,时刻奋斗在保卫国家安危、维护人民利益的最前线。 因此警察是国家法律的执行者,也是国家法律的保卫者,执法权益不容侵犯。 然 而,近年来,公安民警在执法过程中受到阻碍甚至受到暴力突击,受伤甚至牺牲 的现象屡见不鲜,且日益严峻,这必将给警察执法和社会治安稳定带来负面效应, 已不得不引起人们及相关部门的高度重视。
一、 暴力袭警与警察执法权益受侵害的根本状况
〔一〕、关于暴力袭警的现状
袭警是指公安机关的人民警察在依法执行公务的活动中,遭到不法分子及有 关当事人的人格侮辱和人身损害的事件。暴力袭警是指以威胁、谩骂、殴打及围 攻等方法阻碍警察依法执行公务, 或事后暴力报复等违法行为。
民警在执法中遭遇的暴力袭警行为, 直接危及民警的生命平安。 据X 统计, 近几年全国各地公安民警在打击犯罪和维护社会稳定中受到暴力突击伤亡的人 数居高不下:自 202X 年至 202X 年,公安民警在执法中遇到阻碍或遭到暴力突击, 牺牲的有 300 余人,受伤的达 1.7 万余人.202X 年,共发生阻碍执法、 暴力袭警 案件 4713 起, 全国有 16 名民警受到暴力突击牺牲,5005 名民警不同程度受伤。 202X 年共处理侵犯警察执法权益人员 12813 人次。202X 年,全国发生民警侵害
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案件 7719 起,共处理侵害警察执法权益人员 11821 人次。
近年来基层公安民警在执勤执法中受到不法行为人成心刁难、 侮辱谩骂、 煽 动不明真相的群众围攻甚至殴打的案〔事〕件频发,轻视公安机关执法权威、侵 犯民警正当执法权益的问题突出。 更有甚者, 在警察亮明执法身份后, 一些人仍 旧叫嚣“打的就是警察 ! 202X 年 7 月 1 日, X 杨佳袭警案中,杨佳持刀突击 9 名民警和一名保安,造成 6 死 4 伤。 202X 年 9 月 21 日,因酒后驾驶无牌照摩托 车被执勤交警查扣, 犯罪嫌疑人孙洪财到 X 省农安县 X 交警大队哈拉海交警中队 办公室要车,中队长徐国辉当即予以拒绝。孙洪财持刀行凶,徐国辉的颈部、腹 部被刺伤。 202X 年 5 月 12 日晚,X 临泉县关庙派出所民警程文杰与协勤人员盘 查可疑车辆时,嫌疑人成心撞翻警车, 逃离现场,致使两人牺牲。
〔二〕、警察执法权益受侵害的根本情况
民警执法权益是指公安机关人民警察依法执行公务权及与之相应的生命健 康权、名誉权、 休息权、 劳动保证和酬劳权以及抚恤优待权等权利的总称。是警 察在依法执行公务时,应当享有的不容侵犯的权利。具体应包含: 执行公务时警 察的人格不容侮辱和侵犯;警察在执行公务中和执行公务后不容受到诬告陷害; 家庭和亲属不容受到侵扰或打击报复; 警察依法执行公务时人身不容受到损害、 非法阻止和围攻;其他权益不受非法侵害等。
警察的执法权益与每一个一般的自然人所享有的民事权利是存在显著不同
的, 从某种意义上讲,警察执法权益不仅仅是其个人的某种权益, 而是具有了公 共权益的性质
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