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公共经济学高培勇版重点 第一章：公共部门的经济活动 1 .分析公共物品或服务的三个特性。 1 .)效用的非可分割性 是指公共物品或服务的效用为一个整体，向整个社会共同 提供的，具有共同受益或联合消费的特点。其效用为整个社会 的成员所共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些 个人或企业享用。2 .)消费的非竞争性 是指某一个人或企业对公共物品或服务的享用，不排斥、 妨碍其他人或企业同时享用，也不会因此而减少其他人或企业 享用该种公共物品或服务的数量或质量。增加一个消费者不会 减少任何一个人对公共物品或服务的消费量，或者说，增加一 个消费者，对供给者带来的边际成本等于零。 3 .)受益的非排他性 指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或企业排除在 公共物品或服务的受益范围之外。或者说，公共物品或服务不 能由拒绝付款的个人或企业加以阻止，任何人都不能用拒绝付 款的办法，将其所不喜欢的公共物品或服务排除在其享用品范 围之外。 2 .政府经济活动的范围如何界定？ 政府的经济活动规模：市场失灵的领域，等于政府经济活 动的规模，或政府发生作用的规模，只需有社会公共需要，即 为政府的职能规模。普通为： 1.)生产或提供公共物品或服务。 2.)调节收入分配。 3.)促进经济稳定发展。 3 .公共财政的主要职能及其必要性。 一、资源配置职能 公共财政具有资源配置职能的原因： 1. )公共物品或服务的存在 2. )外部效应的存在 3. )不完全竞争状态的存在 二.调节收入分配职能 原因： 1. )客观上存在分配不公现象 2. )客观上要求有一种有助于实现公平目标的再分配机制 3. )市场机制的框架内,有效的再分配很难完成,原因: ( 1)市场机制与公平分配机制相悖 ( 2)社会上存在的私人慈善机构作用有限,缺乏统一性,有时 互有冲突. 4. )公共财政具有收入再分配的手段和条件: ( 1)征税 ( 2)转移性支出 三．增进经济稳定发展职能 原因: 1. )市场经济不能自动、平稳地向前发展。 2. )政府作为市场上一种经济力量,运用宏观上的经济政策 手段有意识地影响、调节经济,实现既无失业,又无通货膨胀的 经济增长,保持经济稳定发展。 4 .名词解释:社会公共需要： 含义:社会公共需要,是相对于私人个别需要而言的。它指 的是社会作为一个整体或以整个社会为单位而提出的需要。社 会公共需要与私人个别需要共同构成人类需要不可或缺。第二 章；外部效应 1.什么是外部效应？ 外部效应就是指某些个人或企业的经济行为影响了其他人 或企业，却没有为之承当应有的本钱费用或没有取得应有待遇 的现象。 外部效应就是未在价格中得以反应的经济交易本钱或效益。 2.什么是外部效应内在化？ 外部效应的内在化，即外部效应的边际价值(成本或效益) 被定价了。就负的外部效应而言，其内在化就是外部边际成本 被加计到私人边际成本之上，从而使物品（或服务）的价格得 以反映全部的社会边际成本；就正的外部效应而言，其内在化 就是外部边际效益被加计到私人边际效益之上，从而物品（或 服务）的价格得以反映全部的社会边际效益。 3.矫正性税收与财政补帖的作用机制是怎样的？ 矫正性的税收的作用( 以纸张生产为例) 1.)将外部边际本钱加计到私人边际本钱之上，以此增加 纸张的生产本钱和售价，进而将纸张的产量减少至社会边际效 益和社会边际本钱相等的最佳水平； 2.)将部分收入从纸张生产者手中转移给遭受纸张生产所 带来的负的外部效应之害的个人或厂商（企业）和需要的政府 提供服务的个人或厂商（企业）； 3. )将负的外部性减少至可以容忍的水平（但不克不及减 少至零, 除非外部边际本钱趋近于无限大，不克不及足以通过 税收给以抵偿，只能停产）。 矫正性的财政补贴的作用 1. )将外部边际效益加计到私人边际效益之上。 2.)增加对带有正的外部效应的物品