第六讲行政处罚.pptVIP

六 行政处罚的程序 天桥区城市管理行政执法局委托专业机构设计了一套以城市管理为主题的系列漫画，并推出了造型可爱的城管队员卡通形象，加深市民对城市管理工作的理解。 　城管与小贩屡发冲突“猫鼠游戏”凸显不和谐 受伤小贩指称被城管驾车撞翻。 第五节 行政处罚的程序 一、程序的重要性 天庭上的众神失和了，世界濒临灾难的边缘。谁来调解仲裁呢？血气方刚的容易受水仙女的引诱，老于世故的又不敢对权势直言。天上地下找遍了，也找不到合适的人选。最后，天帝身边站起一位白袍金冠的女神，拿出一条手巾，绑在眼睛上说：我来！众神一看，不得不点头同意：她既然蒙住了眼睛，看不清纷争者的面貌身份，也就不会受他的利诱，不必怕他的权势。因此，程序常常被比喻为正义的蒙眼布。 程序正义的重要性：　 有七个人曾经住在一起，每天分一大桶粥。 　　要命的是，粥每天都是不够的。一开始，他们抓阄决定谁来分粥，每天轮一个。于是乎每周下来，他们只有一天是饱的，就是自己分粥的那一天。 　　后来他们开始推选出一个道德高尚的人出来分粥。强权就会产生腐败，大家开始挖空心思去讨好他，贿赂他，搞得整个小团体乌烟障气。 　　然后大家开始组成三人的分粥委员会及四人的评选委员会，互相攻击扯皮下来，粥吃到嘴里全是凉的。 　　最后想出来一个方法：轮流分粥，但分粥的人要等其它人都挑完后拿剩下的最后一碗。 　　为了不让自己吃到最少的，每人都尽量分得平均，就算不平，也只能认了。 程序的价值 1．限制程序义务人的主观随意性 2．保证选择效率最优助手段 3．维护和促进手段的正当性 4．将难度大、成本高的手段、上升为程序，为目的的实现设置壁垒 行政程序的基本要求 安徽淮南许多跑大货车的车主投诉称，每次经过六安城北收费站附近时都被交警处以超重罚款，即使在淮南被罚过之后，路过此处时也要被重复罚款，罚款交警还不许理论，如多讲一句话就加码100元钱。 （2006年4月16日《北京青年报》）漫画/叶绿 二、简易程序 （1） 适用条件 违法事实清楚、法律依据明确，对公民作出50元以下、对法人或其他组织作出1000元以下罚款或警告的行政处罚。 我国行政执法人员可依行政处罚简易程序进行执法活动，下列选项哪些体现了该程序的特点？（1999年卷一第64题） ?A．可以口头作出处罚决定 B．可以当场作出处罚决定 C．可以不表明身份 D．可以少于两人 刘某因超载被公路管理机关执法人员李某拦截，李某口头作出罚款200元的处罚决定，并要求当场缴纳。刘某要求出具书面处罚决定和罚款收据，李某认为其要求属于强词夺理，拒绝听取其申辩。关于该处罚决定，下列哪些说法是错误的？（2002年卷二第75题） ?A．该处罚决定不成立，刘某可以拒绝 B．该处罚决定违法，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼 C．该处罚决定不成立，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼 D．该处罚决定无效，刘某可以拒绝 行政处罚法第3条规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”  （2）具体程序 由执法人员出示执法身份证件 填写有预定格式和编号的处罚决定书 当场交付当事人 向所属的行政机关备案 效率优先，兼顾公平。 第六讲 行政处罚 第一节 行政处罚概述 中国目前是世界上有数的行政处罚大国。行政处罚几乎涉及行政管理各个领域，包括公安、交通、卫生、经济、文教等；绝大部分行政机关都取得了实施行政处罚的权力；法律、法规、规章规定的行政处罚种类达数百种。 以北京市为例，１９９１年北京市行政机关所实施的处罚达８００多万次，警告拘留违法行为人５９．９万人次，罚款９０００多万元。全国每年的罚款数额更为可观，达数十亿元。 行政处罚已成为我国行政机关实施行政管理，维护经济秩序和社会秩序的重要法律制度之一。在建立和完善市场经济体制中正在也必将发挥越来越重要的作用。 警察为什么爱罚款 第一节 行政处罚概述 例：自2002年3月1日起，山西省长治市开展“不文明马甲”行动：对于随地吐痰者，必须在街上穿着写有“不文明”字样的马甲直到抓到另一个随地吐痰者为止。采取这一行动的目的就是培养市民良好的道德风尚和卫生习惯。这一做法引起了群众的不同反映。有人认为，此举效果很好。也有人认为，这反映了不是市民素质低，而是政府有关工作人员素质太低。请从行政法的角度分析行政机关的行为上什么性质的行为。 一、行政处罚的概念和特征 1、概念 行政主体针对违反行政管理秩序尚未构成犯罪行为所作出的制裁性的行政行为。 2、特征 是制裁性行政行为 是外部行政行为 是针对尚未构成犯罪的违反行政管理秩序的行为。