当代中国经济（第三版） 课件 第四章.pptx

;教学重点 就业与社会保障的理论辨析 中国就业与社会保障体制的历史演变 破解我国劳动就业与社会保障体制障碍的战略路径 教学难点 中国就业与社会保障体制改革现状的实证分析 中国劳动就业与社会保障发展趋势前瞻 ;第一节 就业与社会保障的理论范畴及相互关系 ;（一）就业的内涵（二）就业的外延 ;（一）就业的内涵就业：是满足劳动年龄的人所从事的为获取报酬或经营收入的活动。就业需要满足三个方面的条件： 劳动条件  年龄条件 收入条件以上三个必要条件互为整体，缺一不可，只有同时具备才可以称之为就业。;（二）就业的外延就业内涵的延伸集中表现在社会总人口的结构和层次。按就业年龄分为非年龄人口、退休人员；按就业能力和意愿可以分为永久不在劳动力人口、暂时不在劳动力人口；按就业方式分为农村就业人口和城镇就业人口；按就业状态分为就业人员和失业人员。;从就业年龄来看：非年龄人口是指年龄低于法定劳动年龄的人员，而退休人员是指达到法定退休年龄不再参加工作的人员。从就业能力和意愿来看：永久不在劳动力人口是指由于丧失劳动能力等客观因素导致不能参加工作的人员；暂时不在劳动力人口既包括没有就业意愿或暂时不愿就业的人员，也包括因学习、长时间休假、赋闲在家暂时不能参加工作的人员；还包括服刑犯人等在一段时间内失去参加工作自由的人员。;从就业方式来看：依赖土地，从事农业生产的人员为农村劳动力；脱离土地束缚，从事非农业生产为城镇劳动力。这种划分不是以户籍为标准而是根据劳动的内容。从就业状态来看：满足就业的三个必要条件有固定工作和稳定收入来源的人为就业人员；短期内没有找到合适工作不能够获取劳动报酬的人员为失业人员。;社会保障是国家通过国民收入的分配与再分配,依法对社会成员的基本生活权利予以保障的社会安全制度。 社会保障包含社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等四个体系。四个体系之间互相联系,相辅相成,共同构成社会“安全网”。它具有社会性、公平性、强制性和福利性等特征。;（一）社会保障的特征1.社会性:全民参与、多元集合从保障范围来看，社会保障惠及每个公民。从筹资方式来看，我国社会保障资金构成主要包括财政收入、企业和个人缴费、慈善募捐等。2.公平性:统一标准、统一水平公平是社会保障存在的基础和运行的目的，它是社会保障的本质特征。不论保障对象的民族、职业、地位存在何种差异，只要满足申请社会保障的条件，按照申请程序办理，都可以享受社会保障提供的福利待遇。从保障待遇来看,一个地区内的居民享有的社会保障水平是一致的。;3.强制性运用法律强制手段要求社会成员参与社会保障是制度得以实施的重要保证。首先,每个社会成员都必须依法参加社会保障,按规定缴纳足额资金。其次,社会保障基金的收缴和管理运作由法律明确规定,一旦出现不交、少交社保基金,滥用、克扣社保基金等违法行为,都必须承担相应的法律责任。4.福利性社会保障的发展旨在为社会成员谋求更高层次的物质层面和精神层面的保障,它不以营利为目的,主要是给社会困难人员提供必要的帮助,采取如医疗保健、伤残救助、教育培训等各种社会服务实现惠及百姓的目的。它遵循福利最大化的演进路径,从低层次的福利向高层次的福利不断发展。;（二）社会保障的功能1.保障国民生活：核心功能首先,它通过提供最低的生活保障,确保孤寡老人、伤残人士等低收入者或无收入者的基本生活,如我国实行的城市低保、农村扶贫政策就具有这方面的性质。其次,当民众遭遇地震、洪涝等自然灾害时,可以申请社会保障,在一定程度上弥补财产损失,维持基本生活。最后,当国民经济发展到一定水平时,社会保障所提供的福利达到较高层次,不仅能够满足人民的日常生活,还可以促进公共设施建设。;2.维持社会稳定通过建立社会保障制度为生活无助的人群提供必要的生活保障可以降低犯罪率,增加社会归属感。同时,通过征收社会保障税能够转移高收入人群的部分收入,缩小贫富差距,在一定程度上缓解阶层矛盾,减少社会冲突。3.促进经济发展完善的社会保障体系能够增强民众抵御风险的能力，如果保障水平较高的话，民众就不必要为了养老而过度储蓄，从而在一定程度上促进消费。社会保障所建立的生育、抚育、教育等津贴制度也能够减轻家庭的经济负担。此外,社会保障还能够起到平抑经济波动的作用,特别是经济周期处于衰退和萧条时,它能够有效地拉动需求,发挥“蓄水池”的作用。;4.促进社会公平我国政府一直致力于建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系。社会保障的公平性原则要求人人平等地获得必要的社会保障,并不存在歧视和差异。社会保障所起到的缩小贫富差距,减少社会分配