第三章行政职能.pptVIP

课后作业 思考题： ??? 1．如何理解行政职能？ ??? 2．试述行政职能的意义。 ??? 3．试述行政基本职能。 ??? 4．试述行政职能转变的主要内容。 ??? 5．如何理解中国政府行政职能角色定位。 第三十一页，共六十九页。 案例分析 （一） 政府不该当冤大头 （二） 好心不能办好事 （三） 国内首份市长“权力清单” 及市长93项权力分析 第三十二页，共六十九页。 （一） 政府不该当冤大头 国家安监总局局长李毅中在央视《新闻会客厅》回答有关矿难问题时，竟引用了一句流传甚广的顺口溜：“老板赚票子，农民死儿子，政府当孝子。”　 这句顺口溜是当今矿难的真实写照。“老板赚票子，农民死儿子，政府当孝子”。我认为这个“孝子”政府当得很不值。政府应该是一个为民服务机构，但服务不是当“孝子”。政府当“孝子”，是在现有情境中，不得不为那些黑心矿主做的臭事“擦屁股”。 第三十三页，共六十九页。 拿梅州大兴煤矿特大透水事故来说，曾云高以250万“买断”当地煤矿经营权后，年产值高达2亿元，短短的6年时间，他身价亿元。 而这次事故中丧失了123条生命，在23天的救援中，兴宁市投入抢险、接待等经费高达2000多万元（8月30日《南方都市报》）。这些经费当然是当地政府埋单。2000多万元并不包括从中央到地方各级事故调查人员、抢险救援人员的来往经费以及调拨抢险救援设备、车辆运输等，把这些加起来，也决非小数目。也就是说政府当这个“孝子”，当得很“冤大头”。 第三十四页，共六十九页。 曾云高为追求利润最大化，从未添任何安全设备，连矿工下井用的矿灯、矿帽都要自己买，可见这位“黑金”老板的贪婪。中国有古话叫做：“天作孽，犹可违；自作孽，不可逭。”既然矿难是黑心矿主自作孽，责任当然由他自己负，凭什么要政府当“孝子”？如果依照原有规定，出了事故最高罚款20万元；在刑事追究中，按照刑法规定，造成重大安全事故最高可判7年有期徒刑。面对如此低廉的违法成本，曾云高们不屑一顾，仍然“以利润为本”，执著地做他们日进斗金的老板。只有让他们当矿难的“孝子”，让他们当得心痛、破产，他们才会核算成本； 第三十五页，共六十九页。 死人要比添置安全设备昂贵得多，矿难才能得到遏制。再说，政府当“孝子”，埋单的钱是纳税人的钱，政府拿纳税人的钱当“孝子”，我想没有哪个纳税人会同意这样做。当然在抢险救援应急时，生命攸关，政府从维护人民群众生命健康大局出发，毫不迟疑拿出资金是正确的，但这种“毫不迟疑”的同时，还应尽快冻结黑心矿主所有的银行账户，待到抢险救援结束核算经费后，由他们来承担这些经费才是公正合理的。　　过去出现类似这样的事故，都是政府当“孝子”埋单，以至造成违法成本低廉，这也是我国重大事故频发的一个重要因素。 第三十六页，共六十九页。 衡阳“11·3”特大火灾，19名烈士家属提起民事诉讼，起诉永兴集团等4名被告，索赔经济损失（2005年9月1日《生活日报》），让“自作孽”者当“孝子”，是一个值得关注的“标本”，也是政府不再当冤大头一个好的开始。 问题： 1、政府应不应该为矿难买单？ 2、政府在煤矿生产中应承担什么职能？ 第三十七页，共六十九页。 （二）好心不能办好事 某镇政府从农业科技部门了解到一稻谷新品种，据说这一新品种抗病力强、产量高。因此，镇政府决定大面积推广，为农民增收办点实事。但在调查中发现，大部分农民不了解这一品种，不打算种植。镇政府决定由各村委会出面，集体购回谷种，按田亩分摊到各农户。结果由于天气因素造成该品种大面积减产，农民纷纷要求村委会和镇政府补偿损失。 问题：试从行政职能的角度评析这一案例 第三十八页，共六十九页。 （三）国内首份市长“权力清单” “多少？我只有93项权力吗？” 王三堂对这个数字略显惊讶，他是河北邯郸市市长，这个在许多百姓眼里要“掌管全邯郸所有事务”的一市之长，经过市政府法制办公室的逐项清理，最后却只保留了93项法定权力。 “以前总觉得自己是市长，全市大大小小的事情都得管。这个数字，比原先预期的要低。”8月15日，他接受本报记者采访时坦言。 事实上，市长的权限只是邯郸推进“行政权力公开透明运行”试点工作中最引人注目的一个焦点。 第三十九页，共六十九页。 在此之前，邯郸市政府已经把所属57个行政部门初步清理出的2084项权力，连同每一项权力的使用流程图公之于众，以接受全社会的监督。邯郸成为全国第一个，也是到目前为止惟一公开政府行政权力的城市。 邯郸此举，试图打造一个阳光政府，