论国有企业在贯彻执行三重一大制度的重要性.docx

论国有企业在贯彻执行“三重一大”决策制度中存在的问题与对策 “三重一大”，即：重大问题决策、重要干部任免、重 大项目投资、大额资金使用。这是全体干部职工普遍关心和 关注的热点、焦点、难点问题的统称，也是纪检监察工作的 重点。“三重一大”决策制度对于国有企业从源头上治理腐 败，控制各类案件发生，减少企业经营决策的失误，保证正 常的市场经营秩序起到了非常重要的监督保障作用。本文分 析了“三重一大”决策制度中存在的问题与对策。 一、贯彻执行“三重一大”决策制度中存在的问 题 近年来国有企业在贯彻执行“三重一大”决策制度中成 效是显著的，但在实践过程中仍然存在一些问题，主要表现 在以下几个方面： 权力过于集中，责职不明确。在个别企业领导班子中， 主要领导认为自己是单位“一把手”，大事小事自己说了算， 自己“拍板”决策的就是政策；有的单位在“三重一大”决策上，行政主要领导和党委主要领导相互只通通气；有的单位领导身兼两职，党政大权集于一身，独断专行；有的副职参与“三重一大”决策时，以主要领导意志为转移，往往“跟着举手”。由此种种造成集体领导决策与个人说了算界定不 清，开会只是“走过场”，做个会议记录，正确了显得自己 决策高明，出现失误就以集体决策来推卸责任。 民主意识不强，短期思想重。有的企业主要领导自认为 自己的能力强，不善于听取别人的意见和建议，就会出现“三 重一大”集体决策的形式化。有的企业由于主要领导岗位调 整频繁，很容易产生追求短期效益的思想意识，把企业的长 远利益放到一边，急功近利，大搞盲目决策胡乱投资，不求 质量突击提干等。 落实制度不力，作用发挥差。“三重一大”集体决策制 度既然形成了文件，企业应当自上而下地坚决贯彻执行。但 在实践过程中，由于决策层思想认识不统一、不到位，从而 导致决策缺项、缺少环节等。有的班子成员作用发挥不好， 在决策中有意见不发表，怕承担责任，怕主要领导对自己有 看法，认为决策是主要领导的事情与己无关，使集体决策达 不到集体研究、讨论决定的效果。 缺乏有效监督，责任追究不力。在“三重一大”决策过 程中缺少有效的监督，往往出现“上级不想监督，下级不敢 监督”的状况。决策后在实施过程中出现资产流失、用人不 当等问题得不到及时的纠正，责任人得不到及时的追究；有 的企业没有健全相关的监督机制，没有纪检、监察、审计等 内控体系和监督部门的人员参与，没有委派有关部门进行监 督，导致实施过程的监督不到位，出现决策被乱执行、不执 行或擅自改变集体决定等问题。 二、贯彻执行“三重一大”决策制度的对策 （一）“三重一大”决策制度要坚持民主集中制, 确保程序规范。 民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下 的民主相结合的制度。从“三重一大”制度的概念提出到一系列文件、规定的出台，使“三重一大”决策制度的逐步建立和民主集中制方法的不断完善相互促进，形成坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权，既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。国有企业贯彻落实“三重一大”制度，要注重程序，无论在党委会、行政办公会、职工代表大会等，班子成员应当以会议研究、集体讨论的形式，对职责权限内的“三重一大”事项作出集体决策，不得以个别征求意见等方式作出决策。决策事项之前， 应当提前告知所有参与决策人员，并为所有参与决策人员提供相关材料；与会人员要充分讨论并分别发表意见，主要负责人应当最后发表结论性意见。会议决定多个事项时，应逐项研究解决；特别是在重要人事任免上，应当事先通过组织人事部门考察、征求纪检监察部门的意见；会议决定的事项、 过程、参与人及其意见、结论等内容，应当完整、详细记录并存档备查。要根据自身实际，对集体讨论的方式、步骤、议程、时限等尽可能地细化，确保“三重一大”制度得到有效的落实。 （二）“三重一大”决策制度要纳入惩防体系重要内容, 确保有章可循。 贯彻执行“三重一大”决策制度，这是从源头上 治理腐败最有效的途径，也是构建惩治和预防腐败体系的核 心内容。在“三重一大”决策制度的完善与发展过程中，其 制度内容也已经由原则性要求向具体要求、由一般性权力向 要害权力、由权力执行向权力决策延伸，对关键性权力制约 和监督的指向更加明确。落实“三重一大”制度，是为了强 化对重要权力的监督，防止滥用权力和以权谋私，体现了“更 加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的思路。 形成有效的决策失误追究制度，增强决策责任感。建立决策 失误追究制度，主要目的不是惩罚决策人，而是保证决策失 误后能找到责任人，通过对主要负责人进行适当的处理，明 确其职责，增强责任人在进行决策时的责任感，减少决策的 失误，并且约束责任人的决策行为。追究的内容主要指不履 行“三重一大”事项制度决策程序，不执行或擅自改变集体 决定的；未经集体讨论决定而个人决