邱霈恩-011领导学（第十一章）.pptxVIP

领导学（第五版）邱霈恩 著新编21世纪公共管理系列教材 01领导决策的实质与意义02科学决策的原理03科学决策的程序与步骤04科学决策的原则与要则第十一章新编21世纪公共管理系列教材05科学决策的方法06领导决策的科学化、民主化 ●领导决策的实质与意义●科学决策的原理●科学决策的程序与步骤●科学决策的原则与要则●科学决策的方法重点问题新编21世纪公共管理系列教材 01领导决策的实质与意义Part 01 新编21世纪公共管理系列教材11.1.1 领导决策的界定、实质与意义领导决策是领导活动的初始和起步,亦即领导过程的第一环节。领导就是从决策开始的。领导决策在科学原理上与其他任何决策都是一样的,但在一些具体的实质和特征上略微有别于其他决策。领导决策就是通常讲的领导“拍板”,即出主意、定方向、拟计划、提任务、想对策、拿办法,是领导主体履行职能职责的最重要行为。它有两种形态:(1)表现为权威过程形态的决策。决策就是领导主体做出倾向性决定的一系列具体操作过程,本质上集中体现为对未来行动的抉择。这是实施领导的第一步,是领导过程的龙头,也是领导运行的最关键环节。这个过程是领导主体对自身职能职责和现实问题做出职业性反应——定向、综合、效率地释放其素质能量的行为过程,即领导主体对其职能职责的具体履行过程。有人把这一职能活动归结为领导的运行职能。(2)表现为权威结果形态的决策。这种决策是指领导主体为维持其自身和领导客体的良好存在、正常运作与理想发展,为维护其自身和领导客体的利益,为创造性地完成领导事业而达到群众和群体或组织乃至社会提出的目标要求与准则，满足他(它)们的合理愿望和需要,根据领导环境,考虑所有相关因素而最后在行动方案上做出的倾向性决定。 新编21世纪公共管理系列教材11.1.2 领导决策的具体含义根据领导决策的实际运作过程,可以从如下十个方面理解领导决策的含义:(1)决策是要产生或引发集体行为的特殊行为。(2)决策是同领导职能职责密切相关且要产生并承担严肃责任的领导行为。(3)决策是要产生现实结果甚或重大后果的领导行为。(4)决策是具有高度倾向性和价值色彩的领导行为。(5)决策是目标明确、具有绝对目的性的关键组织行为。(6)决策是一种凝聚了领导意志、权力权威的综合性信息行为。(7)决策是以抉择为关键环节的领导行为。(8)决策是集领导科学与领导艺术于一体的领导行为。(9)决策是高度依赖领导素质的领导行为。(10)决策是广泛存在的领导行为。 02科学决策的原理Part 02 新编21世纪公共管理系列教材11.2.1 科学决策的含义与特征科学决策是相对于经验决策而言的。如果说经验决策是小生产时代的传统产物,那么科学决策就是社会化大生产时代的科学产物,是适合现代发展需要的一种新型决策类型,反映着现代文明对领导决策提出的现代标准和要求。科学决策主要有两层含义：一是指决策富有科学性，二是指决策富有真理性。决策富有科学性指决策通过借助科学条件实现科学化的程度和效果以及由此形成的决策特性。这里所谓的科学条件主要是科学的决策体制、科学的决策程序、科学的决策原理和标准、科学的决策方法与技术、科学的决策思维等。这些条件直接构成科学决策的科学基础。决策在这个意义上的科学性其实是一种借助某种外在形式条件表现出来的纯科学性质。富有真理性的决策是具有更高层次科学内含的决策,即建立在实事求是思想路线基础上,严格反映客观事物的真实面貌和发展规律的决策,是从决策内容上确保决策科学性的实质性决策。可以说,它是最高水平、最高境界的一种决策。它以决策的科学手段为基础,着重于以确保内容科学为根本,以实事求是的原则为保障。 新编21世纪公共管理系列教材11.2.1 科学决策的含义与特征其实,上述两者的综合就是科学决策,其内核就是对于决策的科学保证。科学保证这一点充分体现在科学决策程序和科学决策手段上,也决定了科学决策具有如下十个特征:(1)严格实行科学的决策程序,与现代社会发展中的科学化潮流相呼应相吻合。(2)依靠现代科学技术,有完善的科学决策手段。(3)有科学的决策体制和领导体制作保障,有科学、完善的决策系统和决策程序。(4)依赖并取决于专业知识基础和深入的调查研究。(5)借助专家智囊直接运用决策技术,有坚实的科研力量作后盾和较大的民主性。(6)充分重视和善于利用各种媒体及信息,有较强的公开性和较高的透明度。(7)充分论证决策方案的可行性、可靠性和结果的可能性，权力参与程度趋弱。(8)在多种备选方案中择优决定一个执行方案,并保留一定的备用方案。(9)及时、准确地根据真实的实际情况修正和完善决策方案。(10)包含极高的科学性和真理性,反映和忠实于客观规律和事物的本来面貌。 新编21世纪公共管理系列教材11.2.2 科学决策程序和科学决策手段1.科学决策程序决策程序指的是决策过程中