第三章人民代表大会制度第一节.ppt

1、在人民代表大会与人民大关系上，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都有民主选举产生，人民代表来自人民。人大代表要对人民负责，受人民监督，选民和选举单位有权罢免不称职的代表。 第三十一页，共六十二页。 2、在人民代表大会于其他国家机关的关系上，国家行政机关、审判机关、监察机关都由人民大表大会产生，对人大负责，受人大监督。 第三十二页，共六十二页。 3、在人民代表大会与共产党的关系上，一方面，共产党要实施对人民大表大会的领导，另一方面，党的领导也要遵守宪法和法律。共产党领导的多党合作制度与人大制度紧密相连。 第三十三页，共六十二页。 4、人民代表大会制度与人民政协制度紧密相连。人大开会时，同级政协也同时召开会议，对人大讨论的问题提出意见和建议，并有权对国家机关和工作人员进行批评监督。 第三十四页，共六十二页。 5、人民大表大会制度有深厚的群众基础和广泛的代表性。全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者、拥护中国统一的爱国者构成其民主基础。 6 、全国人大常委会拥有较大的职权。 第三十五页，共六十二页。 五、人民代表大会制度遵循的主要原则 （一）一切权力属于人民原则 我国的一切权力属于人民，人民是一切权力的根源和所有者；人民为有效运用国家权力，通过选举，将国家权力委托给自己选出的代表，这些代表组成各级人民代表大会；人民大表大会又通过选举或表决，代表人民把行 第三十六页，共六十二页。 政权、审判权、检察权、军事领导权、国家元首权分别委托给它所产生的政府、法院、检察院、中央军委、国家主席等国家机关；人民有权监督自己的代表及国家机关工作人员，他们要对人民负责，人民有权撤换代表及工作人员。 第三十七页，共六十二页。 （二）坚持中国共产党领导的原则 我国的国家性质决定了工人阶级在国家中的领导地位，而工人阶级的领导是通过自己的先锋队中国共产党的领导来实现的。党对人大的领导主要是政治领导，具体途径是： 第三十八页，共六十二页。 1、党提出方针政策，人大贯彻执行。 2、党就国家重大问题直接向全国人大提出建议案。（如制定“十二五”规划的建议） 3、党对人大的选举工作、立法工作、组织工作实施领导。 第三十九页，共六十二页。 （三）民主集中制原则 对于我国人大制度来说，民主集中制既是一种组织原则，又是一种活动原则。 作为组织原则体现在三个方面： 1、在人民与国家机关的关系上，各级人大都由选民或选举单位民主选举产生， 第四十页，共六十二页。 其他国家机关都由本级人大选举或决定产生。所有国家机关都要接受人民监督，对人民负责。 2、在人大与其他国家机关的关系上，立法机关、审判机关、检察机关、军事领导机关、国家元首都从人民代表大会中产生， 第四十一页，共六十二页。 这些国家机关对人大负责，受人大监督。人大与其他国家机关之间不是并列关系，不是相互制衡的关系，而是从属关系，监督与被监督的关系。 第四十二页，共六十二页。 3、在中央国家机关与地方国家机关的关系上，在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性和积极性。 在维护中央统一领导方面： 中央国家机关制定的宪法、法律、法规、决议、决定地方必须执行； 第四十三页，共六十二页。 上级人大及常委会对下级人大及常委会进行指导和法律监督；国务院统一领导地方各级政府，上级政府对下级政府实行领导；上级人民法院对下级人民法院审判工作实行监督；上级人民检察院对下级人民检察院的工作实行领导。 第四十四页，共六十二页。 第三章 人民代表大会制度 第一节 人民代表大会制度概述 一、人民代表大会制度的形成过程 第一页，共六十二页。 人民代表大会制度的形成过程是： （一）第一次国内革命战争时期成立的工农劳动者代表大会和协会是人民大表大会制度的萌芽。（1921年至1927年）如广东的罢工工人代表大会、上海的市民代表大会、湖南的农民协会。 第二页，共六十二页。 （二）第二次国内革命战争时期（土地革命时期）建立的苏维埃制度是人民大表大会制度的雏形。（1927年至1937年） 1931年11月7日在江西瑞金召开第一次全国工农兵代表大会，宣布成立中华苏维埃共和国，毛泽东为中央政府主席，朱德任中央军事委员会主席。 第三页，共六十二页。 （三）抗日战争时期成立的参议会制度是人民代表制度的特殊实践形式。（1937年至1945年） 1939年1月15日陕甘宁边区建立的参议会制度。 第四页，共六十二页。 （四）解放战争时期实行的人民代表会议制度是人民大表大会制度的初级形式。（1945年至1949年） 第五页，共六十二页。 （五）第一届全国政协是人民大表大会制度的过渡形式（1949年9月21日） 第一届政协通过的《共同纲领》作为临时宪法。第一届政协执行全国人大的