基础建设对扶贫的影响分析—以深度贫困地区为例.docVIP

基础设施建设对扶贫的影响分析 ? ? 摘要：贫困地区基础设施建设是指为贫困地区居民提供最基本的民生保障，是为他们进一步的改善生活质量所提供的的公共服务的工程设施。它不但是贫困地区赖以生存和发展的一般物质条件，也是提升贫困地区人口素质的根本保障。贫困地区基础设施大体包括公路、铁路、桥梁、水路、通讯、水电煤等公共设施，还包括教育、科技、医疗卫生、体育及文化等 “社会性基础设施”。合理完善贫困地区基础设施建设，提升基础设施质量，对贫困地区及早脱贫致富产生着重大影响。 关键词：基础设施建设、农村扶贫、特色农业、脱贫致富 一、概念 （一）基础设施建设 基础设施主要包括 交通运输，机场，港口，桥梁，通讯，水利及城市供排水供气，供电设施和提供无形产品或服务于科教文卫等部门所需的 固定资产，它是一切企业，单位和居民 生产经营工作和生活的共同的物质基础，是城市主体设施正常运行的保证，既是物质生产的重要条件也是 劳动力再生产的重要条件。【1】 农村基础设施是社会主义新农村建设的重要内容，是农村经济社会发展的重要支撑。近年来，我国农村道路、供水、污水垃圾处理、供电、电信等基础设施建设步伐不断加快，生产生活条件逐步改善，但由于历史欠账较多、资金投入不足、融资渠道不畅等原因，农村基础设施总体上仍比较薄弱，与全面建成小康社会的要求还有较大差距。为创新农村基础设施投融资体制机制，加快农村基础设施建设步伐，经国务院同意，现提出以下意见。【3】 2011-2016年中国水利、环境和公共设施管理业古代支持投资额 2011 2012 2013 2014 2015 2016 投资额（亿元） 24537 29296 37598 46274 55673 68647 同比增长率 - 19.40% 28.34% 23.09% 20.31% 23.30% 数据来源：国家统计局 （二）扶贫 扶贫是保护贫困户的合法权益，取消贫困负担。政府帮助贫困地区加大人才开发、完善农民工市场。临时工基本待遇，建立发展工农业企业、促进生产摆脱贫困的一种社会工作，旨在扶助贫困户或贫困地区发展生产，改变穷困面貌。中共十八大以来，中国脱贫攻坚取得决定性进展。2012年底，中国有9899万贫困人口；2017年底，贫困人口还剩3046万人，年均减少1370万人。5年来，贫困地区农民纯收入增幅比全国农村农民收入增幅高2.5个百分点。【2】 表1.2012-2017年中国贫困人口变化 2012年 2017年 贫困人口（万人） 9899 3046 同比 - -69% 数据来源：人民日报 二、基础设施建设对扶贫的重要性 （一）基础设施建设是民生的重要保障 贫困地区的基础设施建设，就是要在贫困地区实现通水、通电、通路，实现民生所需要的医疗、教育等硬件升级换代，尽最大可能健全贫困地区基础设施投入，是解决贫困地区人口贫困的先决条件。加大基础设施的投入不但能促进和改善贫困地区人口居住环境，提高生活质量，还可以解决贫困地区经济协调发展和社会生态和谐等重大问题。保障和改善民生，就是要让百姓学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养，让广大人民群众安居乐业，过上幸福生活。只有不断强化基础设施建设，才能从根本上改善民生，才能巩固党的执政基础，推动经济持续健康发展，实现社会安全运行。不断改善民生，要着力提高贫困地区居民的收入，逐步扩大中等收入群体。 （二）基础设施是发展产业的先决条件 产业是脱贫致富的基石，基础设施的完善是产业发展的重要前提，产业的发展也会给地方带来基础设施的进一步升级，这是一个良性循环的过程。由于贫困地区长期以来缺水、缺电，道路又不畅通，这就严重影响产业资本的投入，也严重制约着产业的发展，使贫困地区得不到基础设施建设资金。截至2016年底，22个扶贫任务重的省份已发展农业龙头企业8.8万家，其中省级以上龙头企业1.2万家；全国758个贫困县（不含西藏）发展农民合作社44.2万家，带动1500多万户农户；我部100个样本贫困县新型农业经营主体直接带动贫困人口覆盖度达到49.8%。 （三）基础设施是提高公共服务水平的重要平台 提高基础设施建设，改善贫困地区基础设施是提高贫困地区公共服务的重要平台，他不但能够带动地方产业的升级，也会给地方的道路、通讯、信息化水平达到一定的提升，从而保证贫困地区走出贫困、稳步发展经济奠定基石。 三、基础设施建设对贫困地区的影响 基础设施建设对贫困地区的影响又诸多方面，下面本人从几个方面解析基础设施建设对贫困地区的影响: （一）水利方面 水利工程分为俩大类，一类是为了解决人们生活，发展经济所需要的防洪、防涝、人们日常饮水等需要；另一类是为整个社会发展所需要的发电、航运为目的的建设。合理的建设水利工程，不但能给人们带来饮用水安全，还会对防洪、抗旱、灌溉等起到重要的作用，同