如何减少市场对假烟和走私烟的需求 (4).docVIP

如何减少市场对假烟和走私烟的需求 作者： 摘要：对假烟和走私烟打击惩处工作具有长期性、复杂性、艰巨性和反复性。制售假烟和走私香烟的高暴利驱使很多违法犯罪分子铤而走险，不断变换方式和手段非法生产和销售假冒卷烟，扰乱正常的卷烟市场秩序。本文从分析我国烟草市场目前发展现状入手，通过对国内假烟、走私烟的不法交易现状及成因的说明，提出了当前有效打击制售假烟和走私香烟的违法犯罪活动的相关对策。 关键词：假烟香烟市场；现状；成因；对策 中国烟草行业是国民经济的重要支柱产业，肩负着提高国民经济收入，促进经济增长的神圣使命，是国家税收的主要贡献者，有“十有其一”的说法。在当前烟草行业“大市场、大品牌、大企业”等战略措施推进下，经济运行质量越来越好，经济发展呈良好稳步提升态势，卷烟市场发生了深刻的变化，显示出较好的成效，呈现出以下特点：一是卷烟产品由多品牌竞争向牌号集中转变；二是卷烟产品由价格、包装竞争走向注重产品科技含量的转变；三是卷烟市场逐步由销售产品向经营品牌转变；四是卷烟市场竞争的热点开始由高端市场向中高端市场转变；五是市场营销行为由依赖专卖行政管理向服务和管理并重的模式转变。但卷烟市场仍然存在市场分割、产品集中度低、产品结构不合理、企业营销功能缺位等问题，需要从管理体制和企业经营机制上继续着力解决，以建立适应市场经济要求的全国统一、规范有序、公平竞争的卷烟市场体系，保持行业的持续稳定健康发展。 一、我国烟草市场目前发展现状 由于我国经济发展方式的转变，不再着重关注需求侧改革，而是把供给侧改革作为将来很长一段时间内经济改革的重中之重。烟草行业是我国国民经济中一个十分重要的组成部分，它的发展形势也是不容乐观，也需要进行供给侧改革。主要面临的问题有如下几点。 首先，卷烟的库存比较大，产量已经出现了大幅度的压缩，市场的动销不旺。根据2014年相关的数据统计，1-2月，我国的卷烟生产与2013年同比减少了70万箱，降幅已经达到了7.34%，截止到三月中旬，全国的卷烟的产量为1082万箱，比去年同期减少91万箱。1-2月，全国卷烟的销售量为947.95万箱，同比减少了98.69万箱，下降的幅度达到了9.43%。从这些数据中我们可以发现在产量总体呈现出下降的趋势下，卷烟库存仍然在大幅度的增加。 其次，烟叶的库存比较大，当前在工商库存中的烟叶库存已经达到了1.03亿担，库存水平37.5个月，工业库存烟叶所占用的资金也已经达到了3700亿元。当前卷烟销售增量面临着很大的困难，人们对烟草的需求也在进一步降低。 再次，卷烟销售的结构出现变化，高结构的卷烟市场出现疲软的趋势。1-2月，单箱批发销售均价名义增长3.52%，但如果考虑提税顺价因素，单箱销售额实际下降2.5个百分点。 最后，税利和同期相比下降。2016年，因为受到了工业减产、商业销售下降的影响，烟草行业的税利也呈现出下降趋势。增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求“拐点”逼近已经是摆在烟草行业面前不得不面对的难题。当前，全国经济下行压力较大，烟草行业也面临极大的挑战和压力，作为国家经济的组成部分，为国家经济发展做贡献义不容辞。面对压力和困难，国家局提出了“控产量、稳销量、调结构、压库存、守红线、增税利”的措施和目标。为确保实现目标，供给侧改革是烟草行业的不二选择。 二、国内假烟、走私烟的不法交易现状 烟草经营涉及多个环节，从烟叶收购到卷烟生产、批发、零售，都需要烟草管理部门颁发的行政许可，而且运输也需要烟草专卖品准运证。烟草专卖品不仅包括卷烟，还包括烟丝、烟叶、卷烟辅料、烟草专用机械。本文的研究对象集中于批发零售环节，即烟草制品在烟草专卖管理体制外的流通。实践当中多数案例表明，非法烟草制品从非法经营者到最终的消费者之间，要经过很多分销环节，其中最容易滋生犯罪，而且批发和零售环节中参与犯罪的人员也最多。 三、分析假烟、走私烟市场需求量的成因 （一）烟草产销矛盾突出 国家进行总量控制，实行总量上供求平衡政策，但结构上难以平衡，卷烟的生产环节是市场化的，但销售环节却仍然是地方垄断，这种现状必然会使烟草制品会在供给与需求上产生结构性矛盾，即部分品种的卷烟产品供不应求，形成烟草产品的“地下市场”。卷烟市场上，既存在供不应求，又存在供大于求。一方面，烟草公司滥用权力，卷烟零售户的进货需求不能得到全面满足，前国家烟草专卖局副局长何泽华讲话时提到“当前卷烟经营中一些不规范的情况依然存在，突出表现在不能充分尊重零售户自助订货的权利……货源紧缺时不给人家”。另一方面，由于卷烟的税收关系，地方的政策保护当地生产企业，一些生产水平相对较低的烟草公司能得到比其产品市场需求量要大的生产指标，多余的产品投放到市场后必然会带来市场秩序的紊乱，为违法犯罪提供了土壤。现实中各地方为了促进本地生产的的烟草制品销售，采用了搭售的方