第五章公务员监控惩戒制度.pptVIP

（五）在对外交往中损害国家荣誉和利益的； （六）非法出境，或者违反规定滞留境外不归的； （七）未经批准获取境外永久居留资格，或者取得外国国籍的； （八）其他违反政治纪律的行为。 有前款第（六）项规定行为的，给予开除处分；有前款第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行为，属于不明真相被裹挟参加，经批评教育后确有悔改表现的，可以减轻或者免予处分。 第九十五页，共一百四十一页。 第十九条　有下列行为（违反组织纪律）之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：　（一）负有领导责任的公务员违反议事规则，个人或者少数人决定重大事项，或者改变集体作出的重大决定的；　（二）拒绝执行上级依法作出的决定、命令的； （三）拒不执行机关的交流决定的； 第九十六页，共一百四十一页。 （四）拒不执行人民法院对行政案件的判决、裁定或者监察机关、审计机关、行政复议机关作出的决定的；（五）违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的；（六）离任、辞职或者被辞退时，拒不办理公务交接手续或者拒不接受审计的；（七）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归，造成不良影响的；（八）其他违反组织纪律的行为。 第九十七页，共一百四十一页。 第二十条　有下列行为（违反职责纪律）之一的，给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）不依法履行职责，致使可以避免的爆炸、火灾、传染病传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故或者群体性事件发生的；（二）发生重大事故、灾害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按规定报告、处理的；（三）对救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、扶贫、移民、救济、社会保险、征地补偿等专项款物疏于管理，致使款物被贪污、挪用，或者毁损、灭失的；（四）其他玩忽职守、贻误工作的行为。 第九十八页，共一百四十一页。 二十一条　有下列行为（违反权限纪律）之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（一）在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的；（二）违法设定或者实施行政强制措施的； （三）违法设定或者实施行政处罚的；（四）违反法律、法规规定进行行政委托的；（五）对需要政府、政府部门决定的招标投标、征收征用、城市房屋拆迁、拍卖等事项违反规定办理的。 第九十九页，共一百四十一页。 首先，第四项和五十四条都强调了执行上级依法作出的决定和命令的权威性，即使是在公务员认为上级的决定或命令有错误（失当）向上级提出意见未予采纳而不改变决定或要求立即执行的，公务员也必须执行（这时，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任）。 第六十三页，共一百四十一页。 其次，五十四条对第四项的要求作了一个补充规定，即如果公务员对上级作出的决定是明显违法的而去执行，也要承担相应的责任，亦即公务员在执行第四项的纪律时又要对上级领导依法做出的决定或命令进行是否合法的判断，对那些明显违法的决定和命令不能执行，否则要承担责任，其目的在于促进公务员的责任意识。 第六十四页，共一百四十一页。 所谓“明显违法”，是指具有普通理智和法律知识的公务员，都可以判断出上级决定或者命令的违法性。例如，如果执行上级的决定或者命令将导致刑事处罚（如刑讯逼供、做假帐、走私等） ，或者上级的决定或者命令严重违反善良风俗，则构成明显违法。 第六十五页，共一百四十一页。 如果公务员认为上级决定或者命令明显违法而不予执行，但后来有权机关判定上级决定或者命令合法，公务员对于自己不执行的行为是否应当承担责任？这一问题，全国人大常委会法制工作委员会国家法室副主任许安标给出的答案是肯定的。他解释说，这样理解，有利于防止个别公务员随意曲解上级决定命令而不予执行，搞有令不行，有禁不止。? 第六十六页，共一百四十一页。 （3）廉政纪律 廉政纪律是公务员在清正廉洁方面必须遵守的行为规范。包括： 第7项，不得贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利； 第8项，不得违反财经纪律，浪费国家资财； 第14项，不得从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务； 第六十七页，共一百四十一页。 （十四）项与第四十二条规定的关系 第十四项规定“公务员不得从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务”，其目的是为了保证公务员能够更好地履行自己的职责，做好本职工作，同时防止企事业单位利用国家权力从事各种营利活动，防止公务员利用职务之便获取非法收入，从而保持公务员的廉洁。 第六十八页，共一百四十一页。 与本规定相关的是第