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能源管理体系建立的基本步骤 能源管理体系建立的基本步骤 能源管理体系的建立一般按如下步骤进行，即：领导决策与准备——范围界定——初始能源评价——体系策划——能源管理体系文件的编制——体系运行——内部审核和管理评审。 1、领导决策与准备 (1)管理者的承诺 国家对能源管理工作越来重视，各省市已将节能减排的任务分配到了重点用能单位，面对繁重的节能任务，很多重点用能单位的最高管理者亲自负责节能减排工作，这对建立能源管理体系是非常有利的。但节约能源这一责任具有很强的社会性，仅仅靠方针目标是不够的，管理者的承诺对于建立和实施能源管理体系至关重要，能源管理体系的建立应该是始于管理承诺。最高管理者应对建立、实施、保持和持续改进能源管理体系做出承诺，包括贯彻执行适用的法律法规，将能源方针目标作为企业发展方向和战略目标的组成部分，传达节约能源的重要性，增强全员节能意识，进行管理评审和配备适宜资源。并由最高管理者明确本企业导入能源管理体系的意图和应用范围。 (2)任命管理者代表 能源管理体系的建立和实施是一个系统工程，涉及到企业各个方面的工作，本体系要求最高管理者应任命一个管理者代表来负责体系的管理工作，管理者代表有如下职责：确保按照国家标准的要求，协助最高管理者建立、实施和保持能源管理体系；向最高管理者报告能源管理体系的运行情况；提出改进建议；负责与能源管理体系有关的外部联系，故管理者代表应是企业中具有相当级别的管理者，建议由分管副总经理（副厂长）担任。 虽然能源管理体系管理的是企业本身的能源消耗，但企业的能源供应商会对企业的能源消耗产生影响，因此，应包含在能源管理体系的范围内；至于承包商，如果对企业的能源消耗有直接影响，也应包含在能源管理体系范围内。 (3) 企业的现场区域和地理边界 企业的现场区域和地理边界即在企业管理控制下进行活动的所有场所，该场所可能是固定场所、临时场所和流动场所。包括，如： ①生产、动力现场； ②原辅材料、中间产品和最终产品的贮存场所； ③企业所需的设备和各类基础设施所处的位置和现场； ④企业管理权限所及的责任边界或接口； ⑤服务涉及场所的地域范围； ⑥与能源因素相关的控制边界； ⑦企业统一管辖下从事相似活动的多个场所。 (4)法律法规的要求 适用于煤炭行业的能源法律法规要求覆盖企业的活动、人员、各类设施、设备、现场区域等各个方面。在确定范围时，应充分考虑到源自各个方面的法律法规要求，以确定企业的能源管理体系在确保企业的合规性方面的有效性。 (5)企业的产品和服务范围 企业的产品和服务范围可能涵盖一个或多个产品和服务，在确定范围时，通常要考虑不同产品和服务及其与之相关的能源因素，当不同的产品和服务实现活动中的能源因素相互关联且不可分时，应防止将与某些产品和服务提供相关的活动剥离在范围之外，如在企业辖区内同处于一个供应系统或辅助系统下的各类产品和服务的实现活动。 (6)财务边界和运行边界 为了以清晰、可验证和长期一致的方式统计能源消耗，企业应详细分析其经营状况以确定和财务会计边界一致的范围。 企业边界确定后，再确定能源管理体系的运行边界。企业应识别确定的企业边界覆盖下的导致能源消耗的所有活动和运行。 3、初始能源评审 初始能源评审是建立能源管理体系的基础，通过现场观察和历史数据对企业的能源使用情况和生产工艺过程做一般性的调查，初始能源评审包括两部分：一是能源管理调查，二是能源技术调查，这对发现明显的能源浪费和在短期内提高能源效率的简单措施是非常有用的。初始能源评审的结论将作为建立和评价组织的能源方针、制定目标指标和管理方案、确定优先事项、编制体系文件的基础。 初始能源评审的内容： 1、明确适用于企业的法律、法规、标准和其他要求。 2、确定产品、过程和服务中的能源因素，评价出那些对节能具有重大影响和责任的能源因素，即优先控制的能源因素。 3、评审现有的能源组织结构、职责划分以及现有能源管理制度的有效性。 4、法律法规的符合性评价：即评价企业的行为与相关的法律法规、政策、标准、实施规范等的符合程度。 5、企业现行的管理制度、操作规程、程序规范的适用程度。 6、对以往不符合法律法规的事件进行调查研究而取得的反馈信息和结论。 7、现行的能源利用效率。 8、节能方面的先进经验和做法。 9、企业的其他体系中有利或不利于节能行为和能源管理的职能或活动。 4、体系策划 能源管理体系是一个复杂的系统工程，在着手建立体系前进行充分有效的策划，对建立一个适用的、有效的、可操作的、符合标准要求的管理体系是非常重要的。通常来说，体系策划包括能源管理标准的如下要素：能源方针；能源因素；法律法规、标准及其他要求；基准与标杆目标和指标；