EOD定义、政策、入库、案例知识汇总.docxVIP

目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 21391 一、EOD模式定义 1 3971 EOD模式三个核心要点： 2 24543 EOD模式开展的三个阶段 2 21646 EOD模式项目的资金来源 4 11754 1、中央及省级预算内资金 4 396 2、地方政府专项债资金 4 5557 3、银行贷款资金 4 24958 二、实施EOD模式必要性和意义 5 1286 三、EOD模式的优势 6 26291 四、EOD模式相关政策文件、“6号文”解读 7 31245 1、相关政策文件 7 32593 2、“6号文”解读 9 14399 1）、“6号文”强调的重大工程项目的内涵： 10 24374 2）、“6号文”的项目入库范围覆盖面更广 10 12605 3）、对于申报入库条件，“6号文”列出了具体条件： 10 29141 4)、“6号文”同时对EOD项目还提出了专门的入库条件要求： 11 10681 5)、“6号文”同时列出了入库的红线： 11 31733 五、EOD模式试点申报要求 12 8887 六、EOD项目申报前期准备和申报流程 13 29827 七、EOD适宜的项目应用领域 14 4505 八、EOD项目的落地方式、实施路径 17 5332 （一）、EOD项目的落地方式 17 1501 （二）、EOD模式的实施路径 18 25605 1、明确生态治理的目标。 18 4469 2、识别关联产业。 18 24161 3、分析一体化实施地可行性。 19 12567 4、建立内部反哺机制。 19 8437 5、因地制宜推进项目实施。 19 7176 九、EOD融资筹措方式 20 695 十、EOD项目回报资金来源及路径 21 24355 十一、EOD模式存在的问题及难点 22 4072 （一）、EOD模式存在的问题 22 1323 （二）、EOD模式存在的问题及难点 24 16802 十二、EOD项目相关注意事项及建议 26 24237 十三、EOD项目未来发展 28 23211 （一）行业跨度大 28 19969 （二）见效周期长 28 23555 （三）土地开发风险大 29 24608 1、融资类风险 29 22220 2、政策类风险 29 369 3、收益类风险 30 20086 十四、EOD项目入库误区 31 21947 (一)、试点EOD项目“入库”的涵义 31 13660 (二)、“入库”不一定“可落地” 32 13529 (三)、“入库”不一定“可融资” 33 7987 (四)、“入库”不代表“可实施” 34 6631 (五)、项目入库后的重点工作 35 24564 (六)、对EOD项目“一体化融合实施”若干问题的思考 37 256 十五、EOD模式与PPP模式组合 39 17202 十六、企业参与EOD项目的现状 49 20424 1、央企参与EOD项目情况 49 9974 2、地方国企参与EOD项目情况 56 1869 3、民营企业参与EOD项目情况 58 24211 十七、EOD案例剖析 59 12818 十八、EOD与PPP、BOT、TOT的区别与联系 63 PAGE PAGE 3 EOD详解 一、EOD模式定义 EOD模式是以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支持，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。 EOD模式三个核心要点： 一是“融合”：肥瘦搭配，推进公益性生态环境治理与关联产业开发项目有效融合。 二是“一体”：一个市场主体统筹实施，将生态环境治理作为整体项目一体化推进，建设运维一体化实施。 三是“反哺”：在项目边界范围内力争实现项目整体收益与成本平衡，减少政府资金投入。 EOD模式开展的三个阶段 第一阶段：重构生态网络。通过环境治理、生态系统修复、生态网络构建，为城市发展创造良好的生态基底，带动土地升值； 第二阶段：整体提升城市环境。通过完善公共设施、交通能力、城市布局优化、特色塑造等提升城市整体环境质量，为后续产业运营提供优质条件； 第三阶段：产业导入及人才引进。通过人口流入及产业发展激活区域经济，从而增加居民收入、企业利润和政府税收，最终实现自我强化的正反馈回报机制。 其收益来源主要为：土地溢价及土地出让收入、产业反哺分成收益。 近年来发达国家推行的污染排放权也