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建设工程造价鉴定意见如何质证 在建设工程造价争议案件中，因为工程造价事实的复杂性、造价金额巨大，承包人多会在起诉时同时申请工程造价鉴定，以查明工程真实造价。但工程造价鉴定机构出具的造价鉴定意见，只是民事诉讼证据之一，虽然法庭和当事人对造价鉴定意见极为重视，但鉴定意见与其他证据一样，在认定案件事实上具有同等法律地位，并不能因其出自专业的鉴定机构而就能获得超越其他证据的超级证据能力。 工程造价鉴定意见能否作为定案证据，也必须进行质证，以审查鉴定意见是否符合证据的真实性、合法性和关联性，是否具有证明力以及证明力的大小，才能作为定案依据。所以，在建设工程诉讼/仲裁案件中，如何全面高效地进行造价鉴定意见的质证，是摆在无论承包人抑或发包人目前的一道必答题，不可等闲视之，以免贻误工程结算之大事。本文将从最高法院关于造价鉴定意见的认定意见来分析工程造价鉴定文书的质证路径。 按照住建部《建设工程造价鉴定规范》（GB/T51262-2017）第2.0.1款规定，工程造价鉴定意见系指在诉讼或仲裁案件中，鉴定机构接受人民法院或仲裁机构的委托，运用工程造价方面的科学技术、专业知识和实践经验，对工程造价争议中涉及的专门性问题进行鉴别、判断并提供的鉴定意见成果文件。从本质上来讲，工程造价鉴定意见是作为当事人之外的鉴定人对工程造价的意见和推论，是鉴定人基于经过法庭质证的鉴定证据材料、自身的专业知识和行业实践经验出具的独立意见，是所有民事诉讼法第66条规定的八种证据形式中，唯一存在推论意见的证据形式之一。所以，必须由当事人对其进行质证，法庭应对鉴定人进行询问，以鉴别鉴定意见的真伪，发现工程造价客观真实，避免有瑕疵的鉴定意见转化为裁判结论。 对鉴定意见进行质证的规则或方法散见于民事诉讼法律、建设部部门规章和建设工程造价行业规范中，当事人对鉴定意见的质证主要可从如下几方面展开：鉴定机构和鉴定人的资质，鉴定机构的执业范围，鉴定程序是否合法，鉴定意见的形式合法性，鉴定依据是否经过质证，鉴定意见是否具有充分依据，鉴定意见是否经过质证，鉴定人是否出庭接受质证等。下面详细展开： 一.鉴定机构和鉴定人员是否具有法定资质 最高法院《民事诉讼证据规定》第40条明确：鉴定人不具有相应鉴定资质的，当事人可以申请重新鉴定，即不具有法律规定的鉴定资质的或鉴定资质不符合要求的鉴定人出具的鉴定意见不具有证据资格，鉴定意见不应被法庭采信，也不得作为认定工程造价事实的依据。司法部《司法鉴定程序通则》第31条对鉴定人资格有类似要求。规定中所指的鉴定人包括鉴定机构和从事鉴定工作的鉴定人员。 1.鉴定机构的执业资质和执业范围要求 按照住建部《建设工程造价定规范》第2.0.5条规定，鉴定机构应是受委托从事工程造价鉴定工作的工程造价咨询企业。《工程造价咨询企业管理办法》第20条规定，工程造价咨询企业资质分为甲级和乙级，其中甲级资质的工程造价咨询企业可从事各类建设工程造价咨询业务，乙级资质的只能从事2亿元以内工程造价咨询。所以，当事人在质证鉴定意见时，首先就要审查鉴定机构资质是否具有甲级/乙级资质，审查资质级别是否与鉴定项目金额相匹配。有些地区司法行政机构对造价咨询企业和工程造价鉴定人实行登记注册管理并颁发许可证及执业证，但按照司法部《司法鉴定人登记管理办法》的规定，工程造价咨询企业不属于司法鉴定登记管理制度管辖的行业，不具有司法鉴定许可证和司法鉴定人执业证，并不影响造价咨询企业和造价鉴定人从事工程造价工作。在北京中关村开发建设股份有限公司、湖南潭衡高速公路开发有限公司与被上诉人湖南省高速公路管理局建设工程施工合同纠纷案（2019最高法院民终1401号）中，最高法院也明确了，对从事工程造价咨询业务的单位和鉴定人员的执业资质认定以及对工程造价成果性文件的审查，应以工程造价行政主管部门的审批和注册管理和相关法律规定为依据。建业公司具有造价咨询甲级资质，具备鉴定资质。中关村开发公司关于鉴定机构未取得司法鉴定许可证，不能从事工程造价鉴定工作的主张没有法律依据。在实务中，当事人可通过登录住建部或地方住建厅局官网来核实鉴定机构登记备案情况。 （1）执业资质是否超过有效期 鉴定机构是否仍属正常执业状态。《工程造价咨询企业管理办法》第14条规定，新申请的工程造价咨询企业，其资质核定为乙级，暂定有效期为1年。第16条规定，工程造价咨询企业资质有效期为3年，期限届满的必须申请延期，否则资质失效。所以，我们作为代理人在工程造价鉴定程序中，还要审查鉴定机构的质证是否仍在有效期。 （2）执业范围合法有效 《建设工程造价鉴定规范》第1.0.2规定：“本规范适用于工程造价咨询企业接受委托开展的工程造价鉴定活动。因此，在诉讼及仲裁过程中进行的工程造价鉴定活动，受委托的鉴定机构应具备工程造价咨询企业资质，并在其资质等级范围内承接鉴定工作。《