通信工程设计变更与签证管理办法.pdf

河北邮电通信工程建设监理有限公司 事由：关于加强工程变更、签证管理工作的通知 签发： 年 月 日 各地市分公司工程项目部： 近期发现，个别项目部工程施工过程中存在随意变 更、随意签证等突出问题，未严格按照“先报批，后实 施”的原则组织变更签证管理工作，未按规定流程经总监 审核报建设单位办理相关变更签证审批手续，而擅自签署 工程项目变更签证，引起诸多纠纷和矛盾，给建设单位及 公司造成经济损失和不良影响。 为进一步加强通信工程建设项目的设计变更与签证管 理，解决工程施工过程中存在随意变更、随意签证等突出 问题，促进工程建设设计变更与签证管理工作规范化、程 序化。明确职责，规范建设工程设计变更和现场签证行 为，杜绝因设计变更和现场签证随意性而引起的工程纠 纷，避免给公司造成经济损失和消极影响。根据有关法 律、法规特制订《通信工程设计变更与签证管理办法（试 行）》详见——附件 1。 本通知自下发之日起执行。 附件 1 通信工程设计变更与签证 管理办法（试行） 第一章 总 则 第一条 为加强和规范通信建设项目工程各地市分公司项目监理部设 计变更与签证管理工作，确保通信工程建设质量，有效利用制度流 程控制解决工程施工过程中存在的随意变更、随意签证等突出问题, 合理规避我方责任，为工程结算审计提供合法的书面证明。本着 “守法、诚信、公正、科学”的原则，做到现场签证准确无误，如 实反映工程的实际情况，防止扯皮现象的发生，有效维护建设单位 切身利益与参建单位权益，根据国家有关法律、法规，结合各运营 商实际情况，特制定本办法。 第二条 本办法适用于河北邮电通信建设监理有限公司下属各省市分 公司监理项目部（省公司、各市分公司以下合并简称“各公司项目 部”）。 第三条 本办法所称通信工程签证是指建设单位与施工单位按通信工 程施工合同约定，就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作 的签认证明。通信工程设计变更是指设计单位依据建设单位要求调 整设计内容，或对原设计内容进行的修改、完善和优化。 第四条 通信工程签证是通信工程施工结算的重要依据之一，应严格 控制办理通信工程签证。按本办法不应办理的施工签证，各地分公 司项目监理部应坚决不予签认办理。 第二章 通信工程签证的内容 一、通信工程签证单主要包含以下内容： 1 、工程名称、项目编码、签证日期、签证连续编号； 2 、详细、充分的签证事由； 3 、施工说明、施工简图、勘察纪录； 4 、详细说明工程签证所涉及增加的工程量与工程造价计算方式； 5 、建设单位、施工单位、监理单位三方意见、公章、经办人签 字、签认日期； 6、如超过相应的权限应有建设单位部门分管领导、部门主管领 导、公司分管领导签字确认。 第三章 通信工程设计变更与签证的范围 一、本办法所指的“变更”为工程在施工阶段因外界因素变化针对设 计文件要求的建设内容所做的变更，变更范围主要包括： 1、建设单位对原施工图提出的方案变更、功能变更或其它较大变 更； 2 、施工图存在设计缺陷、错误、遗漏； 3、施工工艺、方式需要进行调整（如管道改架空等）； 4 、施工图与现场实际情况不符而改变施工图纸中的图样、尺寸和 位置等； 5、由于政府相关部门或当地居民阻工等原因引发的位置、路由变 更等； 6、设备型号、材料发生变化等； 7、需要增加或减少工作内容； 8、其他合理变更建议。 二、签证是指施工图及施工图预算以外，在施工过程中因工程实际 需要而必须进行的各项工程及其耗用的工程量和材料等内容的初步 审核确认工作。一般是由施工单位做出详细说明，由监理人员现场 核实确认记录，项目总监初步审核，报建设单位审批后各方签证， 并以此作为编制预算办理结算的依据。根据国家的有关规定，现场 签证费用属于预备费的范畴，一般来说不能超过工程预算，并且签 证不能与设计变更单矛盾（只有设计单位有资格进行设计变更）。 三、通信工程签证的范围主要包括： （一）现场经济签证： 1、非正常施工条件下采取的特殊技术措施费用； 2 、设计变更不增加工程量的材料改、代等所发生的费用问题； 3、由于建设单位原因引起的工程