《绿色低碳社区建设及评价技术指南》编制说明.pdf

团体标准 《绿色低碳社区建设及评价技术指南》 编制说明书 2023 年 4 月 《绿色低碳社区建设及评价技术指南》编制说明 一、工作简况 1 任务来源 为响应国家2030年 “碳达峰”与2060年 “碳中和”目标，针对由住房和城乡建设部、 国家发展改革委印发的 《住房和城乡建设部 国家发展改革委关于印发城乡建设领域碳达 峰实施方案的通知》 （建标 〔2022〕53号）中明确提出“开展绿色低碳社区建设”的需求， 制定指导社区绿色低碳建设及对绿色低碳社区建设评价的技术指南。 本标准由国家重点研发计划 （课题）“城镇可持续发展问题诊断与提升路径研究” (项目编号：2022YFC3802902)，枣庄市自主创新及成果转化计划项目“乡村可持续发展评 价技术规范研究及应用”(项目编号：NO. 2021GH21)和国家自然科学基金面上项目“SDGs 本土化评估技术方法与应用”(项目编号进行资助。 2 制订背景 中国始终将节约资源与保护环境作为基本国策之一，强调不能以牺牲环境为代价来发 展经济，而是要坚持绿色发展，促进自然环境和社会经济的协调发展。绿色发展要求在生 态环境容量和资源承载限制的条件下，通过先进理念和合理机制，形成经济社会繁荣稳定 与环境保护的和谐统一。2020年9月中国明确提出2030年 “碳达峰”与2060年 “碳中和” 目标，“双碳”成为绿色发展的必由之路，而低碳发展作为通过降低甚至不消费高碳能源、 发展绿色金融和绿色建筑、开展绿色生活创建活动、减少温室气体排放以实现低能耗低污 染低排放的发展方式，正是中国实现 “双碳”目标的重要途径。绿色发展和低碳发展具有 目标和手段的统一性，具有工具理性与价值理性的一致性。在一定程度上绿色发展需要低 碳发展，低碳发展支撑绿色发展。只有坚持低碳发展，才能真正实现绿色发展；绿色发展 要以低碳发展为前提和先导。绿色低碳发展与人类社会息息相关，党的二十大报告也明确 要求推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。 在进入新时代后，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平 衡不充分的发展之间的矛盾，人民对生态环境、经济发展、教育医疗、交通出行、社会保 障等多个方面都有着更高的要求。社区作为城市居民生活和城市治理的基本单元，是简约 适度、绿色低碳、文明健康生活方式的重要场所，体现着人民对美好生活环境和幸福生活 直接而具体的需求。2022年6月，由住房和城乡建设部、国家发展改革委印发的 《住房和 城乡建设部 国家发展改革委关于印发城乡建设领域碳达峰实施方案的通知》 （建标 2 〔2022〕53号）中明确提出，要开展绿色低碳社区建设，推进绿色社区创建行动，探索零 碳社区建设。通过建设绿色低碳社区来改善居住环境、降低人类生活活动对生态环境的破 坏、促进人与自然的和谐相处、加快社会生态文明建设，推动实现 “碳中和”目标的实现。 然而，无法测量则无法管理，要真正建设令居民满意、符合发展需求的绿色低碳社区 则需要构建一个合理有效针对性强的评价标准，以科学评估指导绿色低碳社区的建设，通 过具体且明确的评价提出推动社区绿色低碳发展的建议，将绿色、低碳理念深入社区前期 的规划与设计、中期的建设过程与后期的维护运营过程中，使社区真正做到减少能源资源 的消耗、降低对自然环境的影响、提升居民居住的舒适度、满意度和幸福感，不断推进人 居发展方式从粗放外延型向精细可持续型的社区模式转变。 低碳社区、绿色社区的重要性已经获得人们认可，在国内外实践中，对于低碳、绿色 社区建设相关评价已有一些成果。在国外社区评估标准体系方面，英国可持续社区评价体 系 （BREEAM Communities）、美国社区规划与发展评价体系 （LEED-ND）、日本建筑物综 合环境性能评价体系 （CASBEE for Urban Development）、ISO 37120及欧洲多国通用的 建筑物环境性能评价体系 （GBTool）等标准/体系代表性最强、范围最广，更多的从可持 续发展的综合角度评价社区建设。 国内多地如北京市、广东省、海南省等也已开展低碳社区、绿色社区建设试点试验并 出台相应评价体系、评估标准。关于低碳社区的评估规范，已经出台了 《低碳社区评价技 术导则》 （D