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公文内容规范
第一条为加强各部门、下属公司的公文内容的规范性,特制定本规范。关于公文格式的规范性,各部门、下属公司应严格执行相关发文《关于规范公文写作标准格式的通知》
第二条本规范所称公文,是指集团公司及下属公司在经营管理等活动中相互之间形成的,或向国家机关、社会团体、企事业单位传送的,各类公函文书的总称。
第三条公文分类:
(一) 上行文
1、 请示:适用于向监管部门、上级单位或领导请求指示和批准。
2、 报告:适用于向监管部门、上级单位或领导汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级单位查询等。
(二) 下行文
1、通知:适用于发布公司规章制度、人事任免、转发有关单位的公文、批转下级单位的公文、传达要求下级单位周知或者执行的事项。
2、 批复:适用于答复请示事项。
3、 规定:适用于对某一具体事项作出的安排,要求有关部门、人员遵照执行。
4、 决定:适用于公司对重要事项或重大行动作出的决策和安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤消下级单位不适当的决定事项。
5、 决议:适用于公司经会议讨论通过的重要决策事项。
6、 意见:适用于对重要问题提出见解和处理办法,阐明工
作活动的指导原则。
7、 通报:适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或情
况、介绍工作经验等。
8、 会议纪要:适用于记载和传达会议情况和议定事项、主要精神、要求与会单位共同遵守、执行。会议议定事项如涉及
机构、编制、人事任免、工资福利、表彰、重大项目的审批等事项,须用其他公文种类行文。
(三)平行文
1、 函:适用于公司内部各单位之间相互商洽工作、询问和答复问题,向业务协作关系单位提出要求或答复。
2、 合同、协议:集团公司、下属公司或被授权的业务部门按《民法典》等有关法规,与公民、法人和其他组织签署的应承担民事责任的法律公文。
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第四条发送公文(行文)应当确有必要、注重实效。
第五条向上级单位行文,一般只写一个主送单位或主管负责领导。上行文一般不得越级报送,因情况紧急必须越级行文时,应同时抄报被越级过的上级主管单位或分管领导。
第六条向上级单位或分管领导的请示,不可同时发送下级单位或下级个人。报告一般不下发,特殊需要才可抄送同级或下级有关单位或个人。向下级单位的重要行文,应抄报分管领导和相关单位。
第七条“请示”应当一文一事。“报告”不得夹带“请示”的内容。
第八条下属公司给集团总部的上行文,必须以正规公文形式行文。请示要同时附上文件处理笺,供总部审核。
第九条向集团系统外单位行文,必须以公司名义或公司办公室名义发文,由办公室按发文程序发出。
第十条草拟公文应做到:
(一) 公文内容应符合国家的法律、法规及公司有关规定。符合上级有关单位的批示,并同现行有关规章制度相衔接。如提出新的规定,要切实可行并加以说明。
(二) 情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,文字精练,字词规范,标点明确,篇幅力求简短。
第十一条拟制公文,对涉及公司内部其它单位职权范围内的事项,主办单位应事先主动与其他有关单位协商并会签;若有不同意见,主办单位的负责人应当出面协调,仍不能取得一致时,可以列明各方理据,报请主管领导裁定。对于不同意见未协商一致、又未经主管领导协调裁决的问题,一律不得上报、下发公文。
第十二条集团总部各部门、下属公司应建立发文核稿制度。
(一) 办公室核稿主要就是否需要行文,行文方式是否妥当,是否会商(或会签)有关单位、是否符合行文规则和拟制公文的有关要求,以及文字表述、文种使用、公文格式、印发范围是否准确、规范进行把关。
(二) 主办单位负责人主要负责审核文稿数据、事实的准确性和所提措施是否切实可行,以及是否写清楚要说明的问题,避免言不及义、文种错用、该协商的未予协商。
(三) 签发人主要负责审查办文是否有此必要、是否符合国家的法规和政策、是否符合行文意图。
(四) 公文正式印制前,文秘部门应当进行复核,重点是:审批、签发手续是否完备,附件材料是否齐全,格式是否统一、规范等。
第十三条公文拟稿后,按以下规定签发:
(一) 以董事会名义发文,由董事长或其授权委托人签发。
(二) 以集团公司名义发文,由集团总裁或其授权人按授权范围签发。
(三) 以公司名义发文,由总经理或副总经理授权人签发。
(四) 以部门名义签发,由部门负责人签发。
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