工程建设法规教程--工程质量法律制度.pptVIP

第八章 工程质量法律制度 第一页，共三十六页。 第一节 工程质量法概述 一、工程质量的概念（满足某种要求的特征总和） (一)工程质量的狭义和广义两种含义 狭义的工程质量是指工程符合业主需要而具备的使用功能。 广义的工程质量不仅包括工程的实体质量，还包括形成实体质量的工作质量。（寿命周期） 我们把广义上的工程质量按其形成的各个阶段作进一步分解，具体内容如表1所示。 第二页，共三十六页。 第三页，共三十六页。 (二)工程质量的特点 1、影响因素多，质量变动大 2、隐蔽性强，终检局限大 3、对社会环境影响大 (三)工程质量管理的相互关系 1、业主与监理是外部、横向的质量管理 2、政府监督机构是外部、纵向的质量管理 3、承包商（设计、施工）是内部、自身、全 面的质量管理 第四页，共三十六页。 二、工程质量监督管理制度 （一）政府监督工程质量是一种国际惯例。 （二）我国的建设工程质量监督管理制度。 管理职责、范围的划分 实施机构 强制性措施 竣工验收备案制度 质量事故报告制度 第五页，共三十六页。 施工单位向建设单位提交竣工报告，申请验收；建设单位对符合验收的工程，组织勘察设计施工监理专家组成验收组，制定验收方案；通知工程质量监督机构；竣工验收（强制性标准执行、工程档案资料、实地查验、形成验收意见）。 验收合格，建设单位提交验收报告（工程概况、执行基本建设程序情况、对勘察设计监理的评价、验收的时间程序内容组织形式、验收意见） 第六页，共三十六页。 竣工验收备案表通常包括以下内容： 　　一、工程的基本情况，包括项目名称、地址、规划许可证号、施工许可证号、工程面积、开工时间、竣工时间、各单位(建设、勘察、设计、施工、监理、质量监督等单位)名称； 　　二、勘察、设计、施工、监理单位意见； 　　三、竣工验收备案文件清单，主要包括： 　　1、工程竣工验收报告，分5项，其主要内容为室内环境检测报告和勘察、设计、施工、工程验收等单位分别签署得质量合格文件及验收人员签署得竣工验收原始文件； 　　2、规划许可证和规划验收认可文件； 第七页，共三十六页。 重庆綦江大桥（彩虹桥） 一是工程质量有严重问题。专家初步勘验的结果表明，虹桥的主要受力拱架钢管焊接质量不合格，存在严重缺陷，个别焊缝并有陈旧性裂痕；钢管混凝土抗压强度不足，低于设计标号三分之一；连接桥梁、桥面和拱架的拉索、锚具和锚片严重锈蚀。 二是工程承发包不合法。到目前为止，对事故进行调查的专家组找不到工程设计委托书，也没有设计专用章，设计手续不全，可以认定是私人设计。施工承包者是一个挂靠国有企业的个体业主，其组织的施工队伍不具备进行市政工程建设的技术和设备力量，不具有合法 的市政工程施工资质。 第八页，共三十六页。 河南焦作天堂音像俱乐部特大火灾事故 （74） 使用易燃装饰材料，未安装配备必要的消防设施，无疏散通道，未经有关部门验收骗取了营业执照。 建设工程质量监督管理制度具有以下几个特点： 第一，具有权威性； 第二，具有强制性； 第三，具有综合性。 第九页，共三十六页。 县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施： 　　（一）要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料； 　　（二）进入被检查单位的施工现场进行检查； 　　（三）发现有影响工程质量的问题时，责令改正。 见证取样、施工图审查、竣工验收监督、监督检测 第十页，共三十六页。 第二节 工程质量管理法律规范 一、我国工程质量管理法律规范体系 (一)我国工程质量管理法律规范的基本形式 1、法律——《建筑法》 2、行政法规——《建设工程质量管理条例》 3、技术法规 4、地方性法规、自治法规 5、行政规章 (二)我国工程质量管理法律规范性文件的适用 1、法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。 2、行政法规的效力高于地方性法规、规章。 第十一页，共三十六页。 3、地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。 4、部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等的效力，在各自的权限范围内施行。 5、同一机关制定的规范性文件，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。 6、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规